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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企業(yè):

《贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（贊政辦〔2016〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

贊皇縣人民政府辦公室

2023年12月27日

贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高全縣保障環(huán)境安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對(duì)全縣突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外但可能對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境造成影響，需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

工作堅(jiān)持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

1.5事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

2組織指揮體系

2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮部職責(zé)

贊皇縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮或配合應(yīng)急處置工作。

贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是處置本縣突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機(jī)構(gòu)。指揮部指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；副指揮長(zhǎng)由縣政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。

跨地縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由縣政府向市政府提出請(qǐng)求，或由縣生態(tài)環(huán)境局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求，協(xié)同應(yīng)對(duì)處置。

2.1.2指揮部組成

贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在贊皇縣生態(tài)環(huán)境局，由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和工作信息報(bào)告；負(fù)責(zé)日常環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)工作。

贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)（園）區(qū)管委會(huì)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室、縣通信發(fā)展管理辦公室、縣文化廣電和旅游局等部門(mén)和單位組成。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加政府相關(guān)其他部門(mén)參加應(yīng)急處置工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)相關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；督促檢查各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際處置的需要，設(shè)立污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、信息輿情組、社會(huì)穩(wěn)定組、專(zhuān)家技術(shù)組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急成員單位組成，組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置任務(wù)。具體組成和職責(zé)分工如下：

（1）污染處置組

由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣水利局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等參加。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；必要時(shí)協(xié)調(diào)公安、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等參加。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；必要時(shí)協(xié)調(diào)武警及消防等力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（3）醫(yī)學(xué)救援組

由縣衛(wèi)健委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（4）應(yīng)急保障組

由縣發(fā)改委牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪，及時(shí)獲取突發(fā)事件的地點(diǎn)、影響范圍和周邊地理、地形情況。

（5）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣委網(wǎng)信辦、縣通信辦、縣文廣旅局等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和屬地互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（6）社會(huì)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，縣工信局、縣司法局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府和有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

（7）專(zhuān)家技術(shù)組

專(zhuān)家技術(shù)組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位中的技術(shù)專(zhuān)家組成，必要時(shí)可吸收外部其他成員加入。

主要職責(zé)：提供環(huán)境應(yīng)急相關(guān)的決策技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，向指揮部提出處置措施建議；受指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估。

工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判；發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)查找原因、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)報(bào)告；掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，掌握污染物排放情況，對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行有效預(yù)警與響應(yīng)。

各成員單位按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。

當(dāng)本縣行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生或有可能將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，并同時(shí)報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

當(dāng)本縣行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生或有可能將要發(fā)生較大等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)發(fā)布黃色預(yù)警。

當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生或有可能將要發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)后報(bào)縣政府，由縣政府上報(bào)市政府，市政府上報(bào)省政府，經(jīng)省政府同意，由縣政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)發(fā)布橙色或紅色預(yù)警。

贊皇縣政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部視情況采取以下措施：

（1）分析研判

組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)

及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

贊皇縣政府或縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.2信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)卣⑸鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》以及縣政府規(guī)定時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和同級(jí)政府工作報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)。對(duì)初步認(rèn)定為一般、較大等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的，要立即向縣政府和縣生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境局核實(shí)，認(rèn)定為較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，要立即向市政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；對(duì)認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，要同時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。各級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

對(duì)下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息，縣生態(tài)環(huán)境局及事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（6）地方政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

3.3.3報(bào)告分類(lèi)

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

3.3.4事件通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰縣級(jí)行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣級(jí)行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2響應(yīng)措施

啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)（園）區(qū)管委會(huì)參與應(yīng)急處置。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專(zhuān)家，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。事發(fā)地的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料，積極配合開(kāi)展應(yīng)急工作。

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚、防滲漏等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.2.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.2.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)縣政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止發(fā)生群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。

初判發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部主要開(kāi)展以下工作：

1.根據(jù)需要派出現(xiàn)場(chǎng)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮或協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

2.了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/div>