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一、起草背景及過程

《贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》屬于縣級事故災難類專項應急預案，是我縣應急預案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。應急預案制定機關應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。

因此，石家莊市生態(tài)環(huán)境局贊皇縣分局依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2020年修訂版）《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2021年修訂版）《石家莊市突發(fā)公共事件總體應急預案》《贊皇縣突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律、法規(guī)等，對我縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（贊政辦〔2016〕63號）進行了修訂。

此次修訂以《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》為主要起草依據(jù)，形成了《贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（征求意見稿）》，于2023年12月21日征求了相關部門意見，之后我分局對反饋的修改意見進行了溝通和確認，并對應急預案進行了修訂和完善。經(jīng)進一步修改完善及分局領導研究后，形成了本次申請以縣政府辦公室名義印發(fā)的《贊皇縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

二、主要內容

預案共分總則、組織指揮體系、監(jiān)測預警和信息報告、應急響應、后期工作、應急保障、預案管理、附則8部分。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件分級。

（二）組織指揮體系。對應對突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮機構體系、成員單位及主要職責等進行明確。

（三）監(jiān)測預警和信息報告。明確了監(jiān)測主體和職責，預警級別、預警信息發(fā)布要求、需采取的預警行動、信息報告的要求等內容。

（四）應急響應。明確了應急響應啟動條件，需采取的應急響應措施、響應終止條件等內容。

（五）后期工作。明確了開展損害評估、事件調查及善后處置等后期工作內容。

（六）應急保障。明確了值守保障、隊伍保障、物資與資金保障、通信交通運輸保障、技術保障等內容。

（七）預案管理。明確了宣傳培訓、應急演練、預案修訂、預案備案等內容。

（八）附則。明確了預案解釋及實施時間。

三、新舊預案差異

本次預案依據(jù)2021年12月23日發(fā)布的《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行修訂，相比2015年發(fā)布的版本，對編制依據(jù)、適用范圍、應急組織指揮體系、信息報告、縣級層面應對工作、應急保障、預案管理等內容均進行了細化，更具有操作性和針對性，同時根據(jù)現(xiàn)行政府部門職責，對應急指揮部成員單位名稱、分工及職責進行了部分調整。

四、關鍵詞詮釋

（一）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公共身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

（二）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

（三）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

（四）損害評估：指突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段可量化的應急處置費用、人身損害、財產損害、生態(tài)損害等各類直接經(jīng)濟損失；劃分生態(tài)功能喪失程度；判斷是否需要啟動中長期損害評估。