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贊皇縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)贊皇縣2023年防汛應(yīng)急預(yù)案的通知
關(guān)于印發(fā)贊皇縣2023年防汛應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《贊皇縣2023年防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
贊皇縣人民政府辦公室
2023年5月9日
（此件公開發(fā)布）
贊皇縣2023年防汛應(yīng)急預(yù)案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于贊皇縣范圍內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的防范和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
三、工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主；堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。
四、組織指揮體系及職責(zé)
（一）防汛指揮部機(jī)構(gòu)
縣政府設(shè)立防汛指揮部（以下簡稱“縣防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全縣的防汛抗洪工作。
縣防汛指揮部政委由縣委書記擔(dān)任；
縣防汛指揮部指揮長由縣長擔(dān)任；
常務(wù)副指揮長由縣常務(wù)副縣長擔(dān)任；
副指揮長由縣委常委、武裝部長，主管水利、自然資源的副縣長，開發(fā)區(qū)副書記、常務(wù)副主任擔(dān)任。
縣防汛指揮部辦公室（以下簡稱“縣防辦”）設(shè)在應(yīng)急管理局。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由水利局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任。汛期（6月1日—9月30日）由應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各派出一名主管副職，兩名業(yè)務(wù)骨干組成防汛專班，到氣象局輪流值班，啟動預(yù)警后集中辦公。
成員為縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局、縣人民武裝部、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電體育和旅游局、消防救援大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、縣融媒體中心、國網(wǎng)贊皇縣供電公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、南水北調(diào)高邑元氏管理處，以及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
所有成員根據(jù)職責(zé)編訂本部門防汛預(yù)案并做好本單位防汛工作。
各成員單位派出外派員、引導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員組建三員工作團(tuán)隊(duì)，其中外派員駐守現(xiàn)場指揮部配合做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；引導(dǎo)員與各外地增援力量綁定作戰(zhàn)，提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)支持；聯(lián)絡(luò)員專職與各級政府相關(guān)部門保持溝通聯(lián)絡(luò)，動態(tài)掌握災(zāi)情態(tài)勢，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在縣政府和縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屬地防汛的防范和處置工作；負(fù)責(zé)組織提前轉(zhuǎn)移低洼地帶、危險(xiǎn)區(qū)人員和鰥寡孤獨(dú)、留守兒童等群體的安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)群眾生活保障和社會穩(wěn)定工作。
3.其他成員部門依照職責(zé)做好本部門防汛工作。
（三）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成及職責(zé)
1.任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。
2.武裝部、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)組建專業(yè)防汛救援隊(duì)伍，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。其他部門組織防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，主要為搶險(xiǎn)提供勞動力，完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。
（四）專家組組成及職責(zé)。
縣水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)組建縣級專家組，負(fù)責(zé)分析研判雨情、水情和工情發(fā)展變化，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防范和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。
五、汛情預(yù)防和前期預(yù)警
（一）預(yù)防準(zhǔn)備工作。
1.思想準(zhǔn)備。各成員部門加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和安全避險(xiǎn)意識，做好防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2.汛前隱患排查。水利局對堤防、水庫、塘壩防洪工程設(shè)施及時除險(xiǎn)加固；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對小型農(nóng)田水利設(shè)施及時除險(xiǎn)加固；應(yīng)急管理局對尾礦庫進(jìn)行隱患排查；自然資源和規(guī)劃局對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行核查排查；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對城區(qū)施工工地、易積水段、皇明污水處理廠、垃圾填埋廠進(jìn)行隱患排查；文旅局對景區(qū)進(jìn)行隱患排查；教育局對學(xué)校進(jìn)行隱患排查；民政局對養(yǎng)老院進(jìn)行隱患排查；交通運(yùn)輸局對道路（橋梁）、漫水路（橋）、臨水臨崖、急彎陡坡、主要交通干道等交通道路工程進(jìn)行隱患排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對跨汛期施工的涉水工程要落實(shí)安全度汛責(zé)任和防范措施，各部門對排查出現(xiàn)的問題逐一制定方案，在汛前必須整改到位。
3.物資準(zhǔn)備。發(fā)展和改革局、公安局、應(yīng)急管理局、水利局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要足額儲備必需的防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資，以備隨時調(diào)用。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。各成員單位依據(jù)職責(zé)制定本部門防汛預(yù)案，64座中小型水庫、80處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、96座塘壩、1座尾礦庫、35處漫水橋、81處過水路面等重點(diǎn)地段和在建涉水工程明確責(zé)任人制定防洪預(yù)案并做好演練。
（二）預(yù)防預(yù)警信息
1.縣防辦要組織對重大雨水災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大雨水災(zāi)害作出評估，及時報(bào)縣政府和縣防汛指揮部。
2.水庫水位超過汛限水位、行洪河道出現(xiàn)警戒水位時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利局應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)縣政府和縣防汛指揮部。
（三）預(yù)防預(yù)警行動
1.當(dāng)水庫泄洪或行洪河道即將出現(xiàn)或出現(xiàn)洪水時，氣象局、水利局要做好洪水預(yù)報(bào)并跟蹤分析河道洪水發(fā)展趨勢，及時向縣政府和縣防汛指揮部報(bào)告。
2.當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局按照職責(zé)分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
3.山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，水利局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局按照職責(zé)分工，繪制區(qū)域內(nèi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制訂安全轉(zhuǎn)移方案，組織開展群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，降雨期間要加密觀測、加強(qiáng)巡邏，配備預(yù)警設(shè)備設(shè)施、配足配強(qiáng)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備并報(bào)縣政府和縣防汛指揮部，遇有緊急情況立即組織群眾轉(zhuǎn)移。
4.當(dāng)供水因汛情出現(xiàn)危機(jī)時，縣水利局要及時向社會發(fā)布預(yù)警，通知居民、單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備并報(bào)縣政府和縣防汛指揮部。
（四）應(yīng)急值守
接到預(yù)警信息后，各成員單位加強(qiáng)24小時值班值守，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入備勤狀態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提前做好低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域和群體群眾轉(zhuǎn)移安置工作；水庫、塘壩、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、尾礦庫、漫水橋、學(xué)校、養(yǎng)老院、城區(qū)易積水段巡查監(jiān)測人員加密巡查頻次，遇有險(xiǎn)情及時上報(bào)；融媒體、電信、聯(lián)通、移動及時發(fā)布預(yù)警信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村內(nèi)大喇叭多頻次廣播預(yù)警信息，提醒群眾自覺做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
（五）預(yù)警方式
電信、聯(lián)通、移動利用短信，縣融媒體中心利用電視、廣播、公眾號、掌上贊皇，應(yīng)急管理局通過應(yīng)急廣播平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過大喇叭發(fā)布預(yù)警信息；極端情況下利用衛(wèi)星電話、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨、人工報(bào)信等方式預(yù)警。
六、應(yīng)急響應(yīng)及汛情應(yīng)對
按汛情災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。其中，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣防辦主任簽署命令，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動由常務(wù)副指揮長簽署命令，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由指揮長簽署命令，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由政委簽署命令。
（一）防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及行動
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
1.縣氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號；
2.縣自然資源和規(guī)劃局與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警；
3.縣應(yīng)急管理局、水利局、氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象黃色預(yù)警。
出現(xiàn)以上情況之一者，縣防辦主任組織專家會商研判，根據(jù)雨情、汛情變化需啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)指揮長同意后啟動。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動：
1.縣防辦主任到氣象局主持會商，防汛專班成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，分析防汛形勢做出相應(yīng)安排；
2.縣應(yīng)急管理局全員備勤做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，對礦山、尾礦庫加密巡查頻次；縣發(fā)展和改革局做好防汛救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；縣水利局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水工程管理單位，對河道、水庫、塘壩按照規(guī)定加密巡查頻次，按照權(quán)限做好工程調(diào)度準(zhǔn)備；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡視巡查監(jiān)測預(yù)報(bào)工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)易積水段、施工工地巡查排澇工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)廁所配置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員及藥品配備、醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)企業(yè)做好防汛、抗洪、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3.汛情涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持會商，積極研判雨情、汛情發(fā)展形勢，具體安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部到村指導(dǎo)做好抗洪搶險(xiǎn)及群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，及時將工作情況上報(bào)縣委辦、縣政府辦和縣防辦。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
1.縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號；
2.縣自然資源和規(guī)劃局與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警；
3.縣應(yīng)急管理局、水利局、氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象橙色預(yù)警；
4.小型水庫發(fā)生可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴(yán)重威脅周邊村鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全；
5.行洪河道堤防、小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。
出現(xiàn)以上情況之一者，常務(wù)副指揮長組織專家會商研判，根據(jù)雨情、汛情變化需在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上升級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)指揮長同意后啟動。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動：
1.常務(wù)副指揮長到氣象局主持會商，應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、武裝部、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、教育局、衛(wèi)生健康局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參加，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，做出相應(yīng)工作安排，汛情涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包縣領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線，指導(dǎo)防汛工作。
2.氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對雨水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)；及時將情況上報(bào)縣委和市防汛抗旱指揮部辦公室。
3.縣防指會商研判后，一小時內(nèi)派出專家組和工作組，指導(dǎo)基層防汛工作；縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)根據(jù)縣防指安排調(diào)配救援隊(duì)伍，并組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍向汛情鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前駐防，開展搶險(xiǎn)救援工作。縣水利局根據(jù)全縣雨水情實(shí)施洪水調(diào)度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪災(zāi)害防治工作，小型水庫技術(shù)責(zé)任人到所包水庫做好技術(shù)支撐工作；縣自然資源和規(guī)劃局結(jié)合駐汛專家組到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防避險(xiǎn)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)防內(nèi)澇工作，關(guān)停施工工地，撤離施工人員；縣公安局負(fù)責(zé)通往汛情鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊路口進(jìn)行交通管制，保障道路暢通；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；文化廣電體育和旅游局負(fù)責(zé)疏導(dǎo)游客避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，關(guān)閉旅游景區(qū)；教育局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)地帶師生轉(zhuǎn)移安置工作，密切關(guān)注汛情發(fā)展做好師生醫(yī)療救助和后勤保障工作；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展防汛、抗洪、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作；國網(wǎng)贊皇縣供電公司做好防汛期間電力保障工作；移動、聯(lián)通、電信啟動應(yīng)急通信保障工作。
4.縣防辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、水情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。
5.移動、聯(lián)通、電信利用短信、縣融媒體中心利用電視、廣播、公眾號發(fā)布汛情通報(bào)。
6.汛情涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持會商，緊急動員部署防汛搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移工作。并將工作情況及時上報(bào)縣委、縣政府和縣防指。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
1.縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號；
2.縣自然資源和規(guī)劃局與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象紅色預(yù)警；
3.縣應(yīng)急管理局、水利局、氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害紅色預(yù)警；
4.槐、泲兩河行洪河道堤防發(fā)生漫溢、決口等重大險(xiǎn)情；
5.白草坪、平旺水庫出現(xiàn)可能危及水庫安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情或發(fā)生超校核水位情況；
6.兩座及以上小型水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴(yán)重威脅周邊村鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；
出現(xiàn)以上情況之一者，指揮長組織專家會商研判，根據(jù)雨情、汛情變化需在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上升級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動。
Ⅱ級響應(yīng)行動：
1.指揮長到氣象局主持會商，縣防指成員單位參加，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，做出相應(yīng)工作安排。常務(wù)副指揮長赴一線現(xiàn)場指揮，分管應(yīng)急的副縣長赴白草坪水庫、分管水利的副縣長赴平旺水庫、分管旅游的副縣長赴景區(qū)、各分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)赴所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮防汛救災(zāi)工作。
2.縣防指全體成員單位進(jìn)駐縣防指進(jìn)行聯(lián)合值守，及時將情況上報(bào)縣委、縣政府。
3.縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，依法行使權(quán)力，密切監(jiān)視汛情、水情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)。
4.縣防指成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。
5.縣防指立即組織專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
6.縣防指召開新聞發(fā)布會，融媒體中心及時發(fā)布汛情信息，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)信息。
7.縣防指指導(dǎo)汛情涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)案立即組織開展群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，確保不落一人。采取停工、停課、停業(yè)、停運(yùn)等措施，確保人民群眾生命安全。
8.縣防指及時通知交通運(yùn)輸、電力、通信、供水單位做好防洪自保工作，為社會抗洪救災(zāi)提供保障。
9.縣防指組織縣財(cái)政局為抗洪救災(zāi)提供資金幫助；縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；縣水利局做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作，實(shí)時滾動預(yù)報(bào)最新水情，及時向縣防指報(bào)告河道、水庫的水位和流量情況，為決策指揮提供依據(jù)。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，實(shí)施水庫緩洪錯峰。需分洪時，縣防指按照上級政府的命令，及時向河道兩側(cè)群眾，向下游各縣政府發(fā)出預(yù)警，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、行洪河道巡查工作；發(fā)展和改革局按照指揮部指令緊急調(diào)撥防汛救災(zāi)物資；縣自然資源和規(guī)劃局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近人員的緊急疏散工作，配合應(yīng)急管理局開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作并提供技術(shù)支撐；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急隊(duì)伍全體上崗到城區(qū)易積水點(diǎn)、建筑工地值班值守，保障雨水排放通暢，工地安全，全力防止城市內(nèi)澇；縣公安局接到指令后，第一時間組織警力在通往防汛搶險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊重要路口進(jìn)行交通管制，開辟防汛搶險(xiǎn)專用通道；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織人員、機(jī)械第一時間搶修損毀公路、橋梁，保障救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)人員順利通行；教育局負(fù)責(zé)對暴雨災(zāi)害地區(qū)下達(dá)停課指令，并做好師生轉(zhuǎn)移安置工作；武裝部、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)按照縣防指命令派出專業(yè)救援隊(duì)伍，前往一線開展抗洪搶險(xiǎn)救援工作；縣衛(wèi)生健康局調(diào)配全縣醫(yī)療力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治；縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相應(yīng)工作。
10.縣防指根據(jù)汛情發(fā)展，需調(diào)動解放軍、武警參加抗洪搶險(xiǎn)，由縣防指提請縣政府向武裝部或市政府提出支援需求。
11.縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防汛的宣傳報(bào)道；縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作；縣融媒體中心發(fā)布經(jīng)縣防指審定的防汛信息。
12.移動、聯(lián)通、電信通信部門負(fù)責(zé)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛指揮提供通信保障。
13.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照縣防指安排參加抗洪搶險(xiǎn)工作，必要時廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置。負(fù)責(zé)妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，保證基本生活，安排專人管理防止擅自返回。
各村人員撤離路線、撤離地點(diǎn)、預(yù)警方式、救災(zāi)方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會制定防汛預(yù)案進(jìn)行逐一明確，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，如遇特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要根據(jù)實(shí)際情況采取一切行之有效的辦法，全力保證群眾生命安全。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
1.槐河縣城段堤防發(fā)生50年一遇特大洪水；
2.槐、泲兩條行洪河道干流達(dá)到保證水位，重要河段堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；
3.平旺、白草坪兩座中型水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩等嚴(yán)重險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅下游城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；
出現(xiàn)以上情況之一者，政委組織專家會商研判，根據(jù)雨情、汛情變化需在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上升級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動。
Ⅰ級響應(yīng)行動：
1.縣防指政委到氣象局坐鎮(zhèn)指揮，指揮長赴一線現(xiàn)場指揮，組織抗洪救災(zāi)工作；
2.縣防指立即作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣防指全體成員單位進(jìn)駐縣防指進(jìn)行聯(lián)合值守，及時將情況上報(bào)縣委、縣政府，經(jīng)市防汛抗旱指揮部辦公室批準(zhǔn)啟動Ⅰ級響應(yīng)；
3.縣防指指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；
4.縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，依法行使權(quán)力；
5.縣防指召開新聞發(fā)布會，融媒體中心及時發(fā)布汛情信息，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)信息。
（二）信息報(bào)送及處理
1.汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口管理，資源共享的原則。
2.防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊了解，30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
3.縣防辦接到重大災(zāi)情、汛情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣防指，并做好續(xù)報(bào)工作。
4.當(dāng)造成人員傷亡的突發(fā)性洪澇災(zāi)害事件可越級報(bào)告，任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時有義務(wù)立即向有關(guān)部門報(bào)告，縣防指立即組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（三）抗洪搶險(xiǎn)
1.出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，縣防指根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮成員單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。
2.在汛期，河道、水庫、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出預(yù)警，并及時向縣防辦和水利局報(bào)告相關(guān)信息。
3.洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利局按照縣防辦部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理局開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。
4.水庫、堤防重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。
（四）應(yīng)急結(jié)束
1.當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期。
2.縣防指根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣災(zāi)情影響情況的變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
3.緊急防汛期征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法向縣自然資源和規(guī)劃局申請補(bǔ)辦手續(xù)。
七、災(zāi)后評估及善后工作
縣防辦組織縣應(yīng)急管理局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對防汛工作各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，會同民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好因?yàn)?zāi)毀壞民房的恢復(fù)重建，組織開展救災(zāi)捐贈，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住處、有醫(yī)療服務(wù)。
縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)調(diào)配全縣醫(yī)療應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，對污染源進(jìn)行消毒滅源，落實(shí)災(zāi)后各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)各養(yǎng)殖場消毒滅源工作和淹死動物尸體的無害化處理，防止人畜共患病傳播。
縣公安局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局按照各自職責(zé)做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
八、獎勵與責(zé)任追究
對在抗洪搶險(xiǎn)過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由防汛指揮部和縣政府分別給予表彰，對在抗洪搶險(xiǎn)過程中因玩忽職守造成損失的，依法、依紀(jì)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
附件： 縣防汛指揮部主要成員單位職責(zé)
附件：
縣防汛指揮部主要成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制縣防汛應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救援裝備配備；對礦山、尾礦庫安全度汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資；轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評估和災(zāi)害救助。
縣水利局負(fù)責(zé)開展水情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度；組織和指導(dǎo)水工程管理單位對河道、水庫等按照規(guī)定進(jìn)行巡查；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)山洪災(zāi)害防治工作；承擔(dān)洪水防御搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急供水工作，保障供水量和水質(zhì)安全。
縣氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對影響汛情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析、預(yù)測；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。
縣人民武裝部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵開展搶險(xiǎn)救援工作，對接上級部隊(duì)力量參與搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助搜救遇險(xiǎn)人員參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防汛的宣傳報(bào)道，做好防汛公益宣傳、知識普及、重要時段的提示提醒。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的資金安排；負(fù)責(zé)收儲、輪換有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按照縣應(yīng)急管理局調(diào)撥計(jì)劃調(diào)撥救災(zāi)物資。
縣教育局負(fù)責(zé)開展全縣師生防汛教育，開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練和自救互救訓(xùn)練；負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。
縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和交通秩序保障工作；做好重要單位、目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作；參與組織受災(zāi)群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移安置。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負(fù)責(zé)落實(shí)水毀工程、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資設(shè)備所需財(cái)政資金。
縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對暴雨、洪水等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危舊房屋的安全隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)排澇設(shè)施的維護(hù)和管理；加強(qiáng)對城區(qū)施工工地的巡查和防汛指導(dǎo)。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；組織、協(xié)調(diào)公路設(shè)施防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程和河道內(nèi)橋涵、漫水路（涵）等交通道路工程安全度汛工作；負(fù)責(zé)修復(fù)被損毀公路（橋梁）等設(shè)施，保障救災(zāi)交通干線安全和暢通。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)安全度汛工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置點(diǎn)廁所配置工作；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)死亡畜禽無害化處理工作。
縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實(shí)施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延；組織心理衛(wèi)生專家開展心理咨詢救助。
縣文化廣電體育和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)做好安全度汛工作；根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景區(qū)，指導(dǎo)旅游景區(qū)游客避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)旅游景區(qū)做好災(zāi)后重建工作。
縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作；對接外縣消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)編制防汛預(yù)案；組織指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛工作；做好汛期安全生產(chǎn)工作。
縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿論收集、分析、研判和上報(bào)處置工作。
縣融媒體中心負(fù)責(zé)利用廣播、電視等媒體開展防汛宣傳；播放經(jīng)縣防指審定的預(yù)警信息、汛情通報(bào)。
國網(wǎng)贊皇縣供電公司負(fù)責(zé)確保防洪工程電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上用電并督促防洪工程相關(guān)客戶做好產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下客戶資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)和防汛、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電；組織修復(fù)被損毀產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)用電需求。
移動、聯(lián)通、電信公司做好全縣防汛通信保障；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布工作；維護(hù)搶修水毀通信設(shè)施；根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通訊設(shè)施，保障通訊暢通。
南水北調(diào)高邑元氏管理處：負(fù)責(zé)做好南水北調(diào)中線干線贊皇縣境內(nèi)所轄工程管理范圍內(nèi)安全度汛工作，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行。