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一、起草依據(jù) 

近年來，隨著我縣機關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣人員規(guī)模的持續(xù)擴大，勞務(wù)派遣用工對于穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、滿足機關(guān)事業(yè)單位開展工作、降低人力資源成本，發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題。為進(jìn)一步加強和規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣人員管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、財政部《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）、《石家莊市市直機關(guān)事業(yè)單位勞動聘用人員管理暫行辦法》（石政函〔2018〕42號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

二、起草過程

縣人社局在認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、財政部《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）、《石家莊市市直機關(guān)事業(yè)單位勞動聘用人員管理暫行辦法》（石政函〔2018〕42號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，進(jìn)行了撰寫，并通過人社局黨組會研究，反復(fù)修改完善，征求相關(guān)部門的意見，最終形成了《贊皇縣機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣人員管理辦法（試行）》。

三、政策解讀

（一）《辦法》出臺的法律法規(guī)政策依據(jù)是什么？

《辦法》明確，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、財政部《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）、《石家莊市市直機關(guān)事業(yè)單位勞動聘用人員管理暫行辦法》（石政函〔2018〕42號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

（二）《辦法》出臺的目的是什么？

加強和規(guī)范全縣機關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣人員管理，嚴(yán)格控制編制外人員數(shù)量，保障機關(guān)事業(yè)單位和勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益。

（三）《辦法》的適用范圍是什么？

本辦法適用于規(guī)范我縣機關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣人員的行為，所稱機關(guān)事業(yè)單位是指本縣各級黨政及其直屬事業(yè)單位、所屬事業(yè)單位。勞務(wù)派遣人員是通過勞務(wù)派遣方式，面向社會公開招用的臨時性、輔助性、替代性或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作，由縣財政支付勞動報酬，不納入機關(guān)事業(yè)單位編制管理的被派遣勞動者。

（四）勞務(wù)派遣人員用工員額總量如何控制？

原則上勞務(wù)派遣人員額度不得高于本單位編制人數(shù)的10%(公安、城管、應(yīng)急、森林消防等單位或上級部門明文要求使用派遣人員的,可根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具體工作量和文件要求核定使用員額)。超出額度的單位，三年內(nèi)消減到額度范圍。消減人員符合崗位要求的可分流到崗位空缺單位，無空缺崗位的退回勞務(wù)派遣公司。

（五）勞務(wù)派遣人員用如何簽訂和續(xù)簽合同？

勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員簽訂勞動合同，合同期滿，根據(jù)用工需求，經(jīng)用工單位考核合格，并經(jīng)縣人社局和縣財政局審核，報請縣政府研究同意后，勞務(wù)派遣公司可以與勞務(wù)派遣人員續(xù)簽合同。原則上續(xù)簽合同人員男性不超52周歲、女性不超50周歲。

（六）勞務(wù)派遣人員待遇如何，有哪些社會保障？

勞務(wù)派遣人員相關(guān)待遇參照我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會保險繳費基數(shù)等確定，并適時調(diào)整。用工單位應(yīng)及時、足額將派遣人員工資、社會保險費、管理服務(wù)費等繳入勞務(wù)派遣公司賬戶，勞務(wù)派遣公司按月依法為派遣人員打卡發(fā)放工資（扣除個人應(yīng)繳社會保險），并繳納社會保險。

（七）關(guān)于勞務(wù)派遣人員的考核有何規(guī)定？

勞務(wù)派遣人員考核堅持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行年度考核，年度考核等次分為合格、基本合格、不合格三個等次，作為是否退回用人單位的主要依據(jù)。連續(xù)兩年考核為基本合格的或考核當(dāng)年不合格的一律退回用人單位。

（八）在什么條件下可以與勞務(wù)派遣人員解除合同？

(1)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;

(2)嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的;

(3)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位造成重大經(jīng)濟損失或者其他重大損害的(用工單位可根據(jù)實際界定“重大損失”的標(biāo)準(zhǔn));

(4) 被依法追究刑事責(zé)任的;

(5) 因個人行為給單位或社會造成不良影響的;

(6)勞務(wù)派遣人員主動提出離職的，或因自身原因不能堅持正常工作的;

(7)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;

(8)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形的。

（九）對于勞務(wù)派遣公司和用工單位如何監(jiān)管？

縣人社局履行對勞務(wù)派遣公司的行業(yè)管理職責(zé)，重點監(jiān)管勞務(wù)派遣公司的遵紀(jì)守法情況。縣人社局、縣財政局對各用工單位勞務(wù)派遣人員的使用和管理每半年檢查監(jiān)督一次，縣人社局、縣財政局會同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計局等部門不定期進(jìn)行抽查。對違規(guī)使用勞務(wù)派遣人員或管理工作不力出現(xiàn)吃空餉現(xiàn)象的單位，嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

（十）《辦法》的實施時間？

辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。