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現(xiàn)將《贊皇縣氣象局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

贊皇縣氣象局

2024年2月20日

2024年贊皇縣氣象局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2019〕22 號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144 號(hào)）、《石家莊市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（石政函〔2019〕58 號(hào)）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

（一）完善工作機(jī)制，提升抽查工作規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，提升聯(lián)合抽查的地位和作用。

（三）實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

（四）完善工作流程，實(shí)現(xiàn)抽查工作的閉環(huán)管理。

（五）開(kāi)展督查考核，提升工作質(zhì)效。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)），根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)和職能調(diào)整情況，及時(shí)完成對(duì)人員的調(diào)整，并在平臺(tái)中持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”等基礎(chǔ)信息。依據(jù)自身對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時(shí)對(duì)涉及本部門(mén)監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級(jí)的抽查事項(xiàng)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本部門(mén)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保本部門(mén)檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。要利用分類標(biāo)簽庫(kù)完成對(duì)本級(jí)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。（完成時(shí)限：4月底前）

（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善部門(mén)聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推行“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查模式。要以省、市、縣“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，不斷充實(shí)、細(xì)化、完善“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查清單及抽查工作指引，制定本部門(mén)“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查主體庫(kù)及檢查人員庫(kù)。在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。除特殊情況外，聯(lián)合抽查次數(shù)占比、戶數(shù)占比均實(shí)現(xiàn) 100%，使部門(mén)聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。（完成時(shí)限：全年）

（三）著力提升監(jiān)管效能。要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144 號(hào)），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開(kāi)展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例要達(dá)到100%。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有效對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過(guò)加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等手段，加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的運(yùn)用，探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。（完成時(shí)限：全年）

（四）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。要認(rèn)真落實(shí)《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要嚴(yán)格按照部門(mén)年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。對(duì)查出問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體要積極立案查處，并及時(shí)將處罰結(jié)果對(duì)社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。（完成時(shí)限：全年）

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。要認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，不僅通過(guò)新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。各有關(guān)部門(mén)要將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（完成時(shí)限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為全縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。要健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在提升隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。要采取適當(dāng)方式，運(yùn)用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實(shí)。各部門(mén)內(nèi)部牽頭機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。