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贊皇縣發(fā)展和改革局

2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

 

為深入貫徹落實國務院、省、市和縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，進一步規(guī)范涉企行政檢查，根據《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和省、市、縣有關工作要求，結合本縣實際，制定本方案。

一、工作目標

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，強化跨部門聯(lián)合抽查，拓展“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，防止重復檢查、多頭檢查；深入推進信用風險差異化抽查，聚焦問題線索、風險隱患和重點領域，開展靶向抽查，提升監(jiān)管效能；探索開展非現(xiàn)場檢查，切實壓減涉企檢查頻次，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、主要任務

（一）夯實工作基礎

1、加強監(jiān)管平臺培訓

加強河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）日常操作培訓，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”行政檢查全過程規(guī)范化操作。對檢查對象進行分類標注管理，確保精準抽取和精準匹配。

2、動態(tài)調整“一單、兩庫、一指引”

持續(xù)推進“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化、精細化，動態(tài)調整并公示本級系統(tǒng)內隨機抽查事項清單，按照監(jiān)管層級及時在監(jiān)管平臺中完成抽查事項認領。結合監(jiān)管實際，及時充實、完善檢查對象名錄庫，在監(jiān)管平臺中做好新增主體的認領、非經營主體類監(jiān)管對象導入，并按照檢查對象行業(yè)類別和監(jiān)管領域、執(zhí)法檢查人員業(yè)務專長和執(zhí)法資質，對“兩庫”進行分類標注管理，實現(xiàn)對檢查對象精準索引和精準抽取、執(zhí)法人員精準匹配，為開展抽查檢查打下良好的基礎

（二）規(guī)范工作流程

1、制定年度抽查計劃

根據上級要求和本地監(jiān)管實際，統(tǒng)籌制定2025年度雙隨機抽查工作計劃，并及時向社會公示。嚴格規(guī)范年度抽查計劃的線上、線下動態(tài)調整工作程序，對確需增加或取消的抽查計劃，及時調整并公示。

確保抽查企業(yè)占比不低于本地區(qū)本系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)總數(shù)的3%，個體工商戶抽查比例結合實際確定。

2、實施“掃碼入企”檢查

2025年按照省司法廳統(tǒng)一部署，將在“冀上雙隨機”掌上端上線入企檢查二維碼，實施“掃碼入企”檢查，通過“事前告知、事中記錄、事后回看”實現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程監(jiān)督，確保涉企檢查更加規(guī)范、透明。

3、規(guī)范結果處置

抽查結束后，及時公示檢查結果，并依法做好后續(xù)處置工作，實現(xiàn)抽查閉環(huán)管理。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)進行處理，確保監(jiān)管實效。

（三）深化聯(lián)合精準監(jiān)管

1、推進聯(lián)合抽查

堅持“應合盡合、應聯(lián)盡聯(lián)”原則，深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，避免重復檢查、多頭檢查。2025年跨部門聯(lián)合檢查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例達到100%，切實壓減檢查頻次，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。

2、實施差異化抽查

根據企業(yè)信用風險分類結果，合理確定抽查比例和頻次，實施差異化抽查。對信用風險低的企業(yè)減少抽查頻次，對信用風險高的企業(yè)加大抽查力度，進一步提升監(jiān)管的精準性和有效性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，在本年度內對信用風險低的同一經營主體，原則上不得重復抽查。2025年運用企業(yè)信用風險分類開展隨機抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例達到100%。

（四）探索非現(xiàn)場檢查

積極探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度和業(yè)務流程，以抽查事項清單為引領，以制定年度抽查計劃為抓手，科學合理確定非現(xiàn)場檢查任務。對可通過書面檢查、網絡監(jiān)測、信息核查、遠程互動等非現(xiàn)場無感式監(jiān)管的，不再實施現(xiàn)場檢查，切實壓減現(xiàn)場檢查頻次，減少對經營主體正常經營的干擾。

（五）聚焦重點任務

結合輿情監(jiān)測、風險預警等發(fā)現(xiàn)的問題線索，組織開展靶向抽查，加大抽查問題處置和懲戒力度，促進市場環(huán)境健康有序發(fā)展。

（六）推行服務型監(jiān)管

1、加強合規(guī)指導

在雙隨機現(xiàn)場檢查中，加強合規(guī)指導，幫助經營主體及時發(fā)現(xiàn)經營過程中可能發(fā)生的違法失信風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

2、宣傳法律法規(guī)

積極向經營主體宣傳市場監(jiān)管相關法律法規(guī)，提供政策解讀，提高經營主體自覺守法、誠信經營意識，實現(xiàn)與經營主體的良性互動，助力經營主體高質量發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領導

充分認識全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)跟蹤問效，確保各項任務落實落地。相關業(yè)務科室要加強對本條線雙隨機抽查工作指導，督促按時完成年度抽查工作任務，提升本條線抽查工作成效。堅持問題導向和目標導向，查找問題不足，督促整改落實。

（二）嚴格抽查紀律

嚴格落實國務院和省、市、縣關于規(guī)范涉企行政檢查的要求，推動行風建設和業(yè)務工作深度融合，進一步壓實主體責任，規(guī)范抽查檢查行為。入企檢查時要做到“五個嚴禁”“八個不得”，堅決杜絕任性檢查、運動式檢查和以各種名義變相檢查等行為，自覺維護市場監(jiān)管良好形象。

（三）加強信息反饋

認真落實信息報送制度，按照縣局各項工作報送時間節(jié)點要求，高質量報送相關數(shù)據、工作信息。對隨機抽查、監(jiān)管平臺使用中遇到的問題、意見建議以及好的經驗做法，及時反饋縣局。

本方案自發(fā)布之日起實施，各相關股所要結合實際，認真貫徹執(zhí)行，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作取得實效。