第一章 總則
第一條 為提高行政執(zhí)法工作透明度,保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《河北省公安機關(guān)行政執(zhí)法公示實施辦法》和《石家莊市公安機關(guān)行政執(zhí)法公示實施辦法》,結(jié)合我局執(zhí)法公開工作實際,制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法公示,是指通過一定載體和方式,將本機關(guān)具有行政執(zhí)法職能的警種部門的執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會監(jiān)督。
第三條 在行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查五類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
公示內(nèi)容分事前公開、事中公示、事后公開三個方面。
第四條 行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。
第二章 公示公開內(nèi)容
第一節(jié) 事前公開內(nèi)容
第五條 事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況進行動態(tài)更新。
第六條 各行政執(zhí)法部門應當主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。
第七條 各行政執(zhí)法部門應當公開本機關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員清單,實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明,網(wǎng)上可查詢,隨時接受群眾監(jiān)督。
公開的行政執(zhí)法人員清單,包括民警姓名和警號。
第八條 各行政執(zhí)法部門應當結(jié)合政府信息公開、權(quán)責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作,逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。
第九條 各行政執(zhí)法部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限、方式、步驟、時限和順序,逐項制定行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法服務指南、流程圖,并主動予以公示。
第十條 各行政執(zhí)法部門應當根據(jù)區(qū)政府關(guān)于推廣“雙隨機”規(guī)定的要求,制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容并予以公示。
第十一條 各行政執(zhí)法部門應當公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。
第十二條 各行政執(zhí)法部門應當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序,認真受理公民、法人或者其他社會組織對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為的監(jiān)督和舉報。
第二節(jié) 事中公示內(nèi)容
第十三條 行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時應當依法著制式服裝、佩戴執(zhí)法標志、出示執(zhí)法證件、出具執(zhí)法文書,告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。
第十四條 各行政執(zhí)法部門應當在辦事服務窗口,結(jié)合本單位職責制作辦事服務指南、崗位信息公示牌等,主動公示許可或服務事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料清單(含示范文本和常見錯誤示例)、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢,各類減、免、緩的條件、標準和審批或者辦理程序。
第三節(jié) 事后公開內(nèi)容
第十五條 各行政執(zhí)法部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定(結(jié)果),除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,應當予以公開。
第十六條 公開的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結(jié)果)、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容或基本要素。
其中,公開的執(zhí)法對象應當隱匿下列信息:
(1)自然人的名字(只保留姓氏)、住所地、家庭成員、通訊方式、公民身份號碼、銀行賬號、健康狀況、車輛號牌、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號等個人信息;
(2)法人或者其他組織的銀行賬號、車輛號牌、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號等信息;
(3)公安機關(guān)認為不宜公開的其他信息。
隱匿的信息影響對法律文書正確理解的,可以用符號X作代替。
第十七條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,不予公開:
(1)行政相對人是未成年人的;
(2)案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;
(3)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
(4)可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息;
(5)涉及賣淫嫖娼的;
(6)國家和省人民政府及其主管部門認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定(結(jié)果)公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 公示公開載體和方式
第十八條 按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則,以網(wǎng)絡平臺為主要載體,以規(guī)范性文件、新聞媒體、辦公場所等為補充,不斷拓展公開渠道方式,全面、準確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
網(wǎng)絡平臺主要包括石家莊市公安局陽光警務執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)、河北政務服務網(wǎng)、石家莊市鹿泉區(qū)行政執(zhí)法公示平臺、門戶網(wǎng)站、微信、短信、智能手機應用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。
規(guī)范性文件主要包括本級機關(guān)公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。
新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。
辦公場所主要包括各級集中辦事服務大廳、服務窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。
第十九條 各級公安機關(guān)應當探索建立辦公自動化或者“陽光警務執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)”與本級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制,實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。
第四章 公示公開程序
第一節(jié) 事前公開程序
第二十條 各行政執(zhí)法部門編制的《行政執(zhí)法事項清單》,經(jīng)局負責人審批后,報區(qū)司法局審核后予以公示。
第二十一條 各行政執(zhí)法部門編制的《隨機抽查事項清單》,經(jīng)本級公安機關(guān)負責人審批后,報本級工商部門審核后予以公示。
第二十二條 各行政執(zhí)法部門編制的各類行政執(zhí)法服務指南、流程圖,送局政治處人事部門和法制大隊審核后予以公示。
第二十三條 新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,行政執(zhí)法部門應當自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。
第二節(jié) 事后公開程序
第二十四條 各類行政執(zhí)法決定(結(jié)果)應當自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。另按照市政府關(guān)于推廣“雙隨機”規(guī)定的要求,對抽查結(jié)果正常的市場主體,自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示;對抽查有問題的市場主體,可區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年的,可以從公示載體上撤下。行政相對人是自然人的,公開滿2年的,可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,行政執(zhí)法部門應當及時撤下公開的原行政處罰案件信息,并作出必要的說明。
第三節(jié) 公示機制
第二十六條 應當在執(zhí)法公開工作的基礎上進一步構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制,明確專門機構(gòu)和人員,負責公示工作的組織、規(guī)劃、推動和考核。其各行政執(zhí)法部門應當明確專門領導和人員,負責本部門本系統(tǒng)公示內(nèi)容的制作、審核、發(fā)布和更新工作。
第二十七條 各行政執(zhí)法部門公開行政執(zhí)法信息應當按照“誰公示,誰負責”的原則,公開行政執(zhí)法信息,由制作、發(fā)布或者保存該信息的部門負責。
第二十八條 各行政執(zhí)法部門公開行政執(zhí)法信息應當先進行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責任,對擬公示的信息依法進行審查,必要時應當征求政務公開主管部門、政工宣傳部門、法制部門、保密部門的意見,未經(jīng)審查不得發(fā)布。
第二十九條 各行政執(zhí)法部門公開行政執(zhí)法信息實行領導審批制度。對公示的執(zhí)法信息,公開前應當進行合法性、準確性、真實性、保密性審查,履行領導審批手續(xù)。公開信息涉及其他部門的,公示前應當與有關(guān)部門進行溝通、確認。
第三十條 各行政執(zhí)法部門應當依照本辦法第五、二十三、二十四、二十五條之規(guī)定,對已公開的信息,除本辦法有明確規(guī)定的外,應當根據(jù)新的法律法規(guī)出臺、國家政策的調(diào)整、機構(gòu)設置的變化、公安執(zhí)法辦案的進展等情況及時進行更新。
第三十一條 各行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的,應當及時更正。公民、法人或者其他社會組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的,有權(quán)要求實施公開的行政執(zhí)法部門予以更正,行政執(zhí)法部門應當及時作出處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 堅持上級公安機關(guān)負責對下級公安機關(guān)執(zhí)法公示工作的全面指導和監(jiān)督,上級執(zhí)法部門負責對下級執(zhí)法部門執(zhí)法公示工作的全面指導和監(jiān)督。
第三十三條 建立健全考核制度,加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。
第三十四條 保障執(zhí)法公示公開工作所需經(jīng)費,為執(zhí)法公示公開網(wǎng)上載體和各部門辦事服務窗口提供必須的條件,從警力和財力上保障執(zhí)法公示公開工作規(guī)范有效運行。
第三十五條 局紀檢督察部門要嚴格落實責任追究制度,對不按要求公示公開、選擇性公示公開、更新維護不及時等問題,由上一級公安機關(guān)責令改正;有下列情形之一,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理:
(1)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公示公開義務的;
(2)公示公開的信息錯誤、不準確或者弄虛作假的;
(3)公開不應當公示公開的信息的;
(4)違反本辦法的其他行為。
第六章 附則
第三十六條 本辦法未涉及的公示公開事項,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。