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贊皇縣市場監(jiān)督管理局

法治政府建設(shè)工作總結(jié)

在過去一年中，贊皇縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市市場監(jiān)管局的有力指導(dǎo)下，我局通過深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和全面依法治國戰(zhàn)略，不斷推動市場監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化。工作上認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法效能，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度落實，制定了年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，利用例會，班子擴(kuò)大會，對《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國行政處罰法》等市場監(jiān)管相關(guān)法律進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，今年共開展會前學(xué)法培訓(xùn)8次。同時，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府法治建設(shè)工作各項要求，召開2024年度全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)法治工作會議，對全年工作進(jìn)行了安排部署。將法治建設(shè)情況納入本系統(tǒng)總體工作年度考核計劃，與總體工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

二、依法全面履職盡責(zé)

一是全面推行“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查監(jiān)管。一是制定并印發(fā)了《贊皇縣2024年度隨機(jī)抽查工作計劃》（贊雙隨機(jī)辦〔2024〕1號）、《2024年贊皇縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（贊雙隨機(jī)辦〔2024〕2號）、《關(guān)于加強(qiáng)贊皇縣"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作的通知》（贊雙隨機(jī)辦〔2024〕3號）、《關(guān)于調(diào)整贊皇縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》贊雙隨機(jī)辦〔2024〕號的通知等30個文件，健全完善隨機(jī)抽查的制度機(jī)制，不斷提高抽查工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是為進(jìn)一步做好我縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)組織和培訓(xùn)工作，建立定期會商制度，研究解決“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作中的重大問題，根據(jù)人員變動情況，重新調(diào)整了贊皇縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2024年縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織召開監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會3次，組織開展培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人員80余人。適時根據(jù)各成員單位工作進(jìn)展發(fā)布信息提醒、催辦工作進(jìn)度，有力推動了監(jiān)管工作有序開展，確保了監(jiān)管工作順利實施。三是始終堅持做到“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”、“能聯(lián)必聯(lián)”的原則，科學(xué)合理地實施雙隨機(jī)抽查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。贊皇縣市場監(jiān)督管理局2024年共牽頭開展雙隨機(jī)抽查3次，均為跨部門聯(lián)合抽查，跨部門聯(lián)合抽查率為100%，抽取市場主體260戶（企業(yè)256戶，個體工商戶4戶），截至11月底已全部完成檢查，檢查結(jié)果已全部通過河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺錄入并公示。

二是推行清單管理。認(rèn)真執(zhí)行《權(quán)責(zé)清單》《執(zhí)法事項清單》，保障了“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。主動公示行政處罰事項清單750項，行政檢查事項清單40項，行政強(qiáng)制事項清單27項，行政備案事項清單2項。對執(zhí)法人員信息進(jìn)行更新，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督；對新修訂的《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》，及時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。制定了《贊皇縣市場監(jiān)督領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰指導(dǎo)意見》、《贊皇縣市場監(jiān)督管理局首次輕微違法行為免罰清單》、《贊皇縣市場局從輕 減輕處罰事項清單》、《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范行政處罰行為的指導(dǎo)意見》、《行政執(zhí)法“十六個嚴(yán)禁”》等相關(guān)政策制度。

三是不斷加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。制定了贊皇縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則，調(diào)整了公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室及成員單位職責(zé)，明確牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，建立健全審查規(guī)則、定期開展評估、政策措施抽查、舉報處理回應(yīng)等工作機(jī)制，進(jìn)一步健全了公平競爭審查工作機(jī)制，推動了公平競爭審查制度有效落實。

今年1至10月份共梳理政策措施100件，涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施25件，通過抽查檢查、交叉抽查成員單位公平競爭審查制度、機(jī)制等情況，未發(fā)現(xiàn)有妨礙公平競爭的政策措施。

四是深化行政執(zhí)法體制改革。建立健全了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明。這些制度的實施，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，減少了執(zhí)法過程中的不規(guī)范現(xiàn)象。及時將行政處罰信息在贊皇縣政府網(wǎng)站公開，認(rèn)真做好行政處罰案件的法制審核，截至目前，我局立案案件160起，法制審核案件160起，在贊皇縣政府網(wǎng)站公開處罰信息94件、辦理小餐飲、小作坊備案事項120余件，將行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及裁量基準(zhǔn)、首違不罰等優(yōu)化營商環(huán)境的制度及時在政府網(wǎng)站更新公示。

五是開展執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)的規(guī)定。通過建立健全法治監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。開展了行政執(zhí)法人員專項清理，縣局保留行政執(zhí)法證件人數(shù)為77人，為全體執(zhí)法人員配發(fā)了制式服裝；配齊配全音像記錄設(shè)備，共有執(zhí)法記錄設(shè)備30套、問詢室1個；加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高了其執(zhí)法水平和能力，同時舉辦法治能力提升培訓(xùn)班4起，有針對性講解行政處罰案卷制作要求和投訴舉報的處理方法，增強(qiáng)了執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解和掌握，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力和案卷制作水平。

三、推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為

一是多形式多渠道廣泛開展普法活動。組織開展多形式多渠道廣泛開展普法活動，開展重點節(jié)日宣傳活動，組織開展3.15活動、食品安全周、質(zhì)量月、計量、醫(yī)療器械化妝品、認(rèn)證認(rèn)可宣傳普法活動8次，發(fā)放各種宣傳品1萬余件（本），受眾1.5萬人次。同時，不斷創(chuàng)新普法形式，充分利用抖音號、微信公眾號等新媒體開展食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、特種設(shè)備安全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、散煤管控等宣傳活動30余次，進(jìn)一步強(qiáng)化了普法效果。

二是扎實推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”落實。及時完善了國家、省食安辦包保主體臺賬，完成了全縣1034家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息核對，并按照食品安全包保標(biāo)準(zhǔn)分配給縣、鄉(xiāng)、村各級包保干部。

三是開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項檢查工作。開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全提升行動，深入排查整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、器械質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患問題，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、器械使用違法違規(guī)行為，有效提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、器械質(zhì)量安全水平。共開展各類專項檢查共檢查零售藥店201家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)46家次，疫苗接種單位15家次，出動執(zhí)法人員181人次，辦理案件6起。

四是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。集中開展了特種設(shè)備使用單位、工業(yè)氣瓶充裝單位為重點排查對象的特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，從根本上消除事故隱患。按照年初制定的排查計劃，對我縣使用特種設(shè)備企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，共計檢查57家（其中企業(yè)34家，醫(yī)院2家，商場超市2家，電梯使用單位19家），現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患40處，并要求企業(yè)現(xiàn)場整改，已整改完畢。

五是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力。在入企服務(wù)過程中了解到石家莊龍興新材料科技有限公司計劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但因融資難、融資貴，造成資金短缺，無法繼續(xù)發(fā)展。在了解到該公司近幾年取得了一系列知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利）情況后，我局及時與中國農(nóng)業(yè)銀行贊皇支行溝通聯(lián)系，架起銀企對接橋梁，提出用專利權(quán)來進(jìn)行質(zhì)押貸款方案，解決了企業(yè)融資難的問題。經(jīng)多次向上級相關(guān)部門問計該筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款在我縣農(nóng)業(yè)銀行辦理成功，企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款有效緩解了企業(yè)發(fā)展所需資金困難的問題。。

六是扎實推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。按照石家莊市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點工作方案的通知》精神，我局因地制宜將城區(qū)所進(jìn)行升級改造，所容所貌煥然一新，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的推進(jìn)，市場監(jiān)管干部隊伍更加穩(wěn)定，精神風(fēng)貌有了明顯改觀，通過了市局的評查，被評為“三星”市場監(jiān)督管理所。

七、下一步工作計劃

一是加強(qiáng)法治建設(shè)，提高法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。三是強(qiáng)化投訴舉報數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險預(yù)警，探索建立逐利性投訴舉報綜合治理機(jī)制。四是加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動法治政府建設(shè)取得更大成效

法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈的努力。今后，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和安排，結(jié)合工作實際，積極采取措施，在法治宣傳教育的普及、依法行政與執(zhí)法規(guī)范化、市場秩序的有效維護(hù)等方面的全面提升，力爭在法治政府建設(shè)上實現(xiàn)新的突破、取得新的成績、為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。