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《贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

                               贊皇縣人民政府辦公室

                                  2024年9月13日

（此件公開發(fā)布）

贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案

為貫徹落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，切實做好2024年采暖季潔凈煤取暖工作，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保人民群眾清潔安全溫暖過冬，根據(jù)《河北省2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》、《石家莊市2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆四次、五次全會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、保障民生的原則，緊緊圍繞潔凈煤兜底全覆蓋要求，進(jìn)一步完善潔凈煤保供體系建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤流通，強(qiáng)化潔凈煤質(zhì)量管控，著力抓好環(huán)境效益分析與散煤復(fù)燃監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，確保群眾安全、溫暖、清潔過冬，確保高質(zhì)量完成全年潔凈煤取暖工作，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

對未實施“雙代”改造的邊遠(yuǎn)山區(qū)及“雙代”改造區(qū)域內(nèi)的“例外戶”，全部推廣使用潔凈煤〔潔凈型煤（型煤1號）〕取暖。對新增潔凈煤用戶推廣配置型煤配套爐具，所有新增潔凈煤用戶全部配裝一氧化碳報警器，并做好使用培訓(xùn)指導(dǎo)。

潔凈煤取暖目標(biāo)任務(wù)，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下達(dá)后，結(jié)合居民實際登記交款情況最終確定。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌做好工作部署。根據(jù)省、市工作方案要求，在深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗做法、查擺剖析問題、改進(jìn)提升工作的基礎(chǔ)上，立足本地實際，聚焦短板弱項，堅持“冬病夏治”，早謀劃、早安排、早部署、早行動，研究制定切實可行的工作方案，建立健全工作機(jī)制，充實加強(qiáng)工作力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局要立足職責(zé)分工，抓好各項工作落實。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（二）盡早組織招標(biāo)。按照《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)潔凈型煤取暖工作方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，依法依規(guī)嚴(yán)格組織開展?jié)崈裘骸⑿兔号涮谞t具和一氧化碳報警器保供企業(yè)招標(biāo)工作，公開發(fā)布采購招標(biāo)公告，盡早完成招標(biāo)工作。堅持就近就地供應(yīng)、配送體系健全、質(zhì)量合格過硬、群眾反映良好的原則，充分發(fā)揮納入省潔凈型煤生產(chǎn)配送體系并具備實際生產(chǎn)能力企業(yè)的主力軍作用，確保潔凈煤保供不出問題，群眾認(rèn)可滿意。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局（型煤、爐具招標(biāo)）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（一氧化碳報警器招標(biāo)），責(zé)任單位：縣財政局、審批局〕

（三）足額落實原料煤源。縣發(fā)展和改革局組織潔凈煤中標(biāo)企業(yè)積極參加省、市資源對接會，并對原料煤源主產(chǎn)區(qū)組織開展考察，積極爭取合作，足額落實資源。進(jìn)一步加強(qiáng)對煤炭市場的跟蹤研判，煤炭密切關(guān)注供需形勢和價格變化，督促指導(dǎo)潔凈煤中標(biāo)企業(yè)緊抓市場淡季，提早鎖定煤源，按照預(yù)測需求簽足簽實合同，爭取“冬煤夏儲”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)測需求，盡快完成確村確戶工作。交通運輸、公安交管等部門要做好運輸保障服務(wù)工作。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（四）完善配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和完善潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村配送站點設(shè)置，強(qiáng)化末端配送站點功能，9月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送站和行政村配送點建設(shè)，做到縣有生產(chǎn)配送中心、鄉(xiāng)有配送站、村設(shè)配送點，各站點明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織做好確村確戶需求摸底統(tǒng)計工作，逐戶建檔立卡，實施動態(tài)跟蹤、反復(fù)核實，為潔凈煤配送全覆蓋及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供可靠依據(jù)。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（五）強(qiáng)化散煤銷售管控。針對網(wǎng)點進(jìn)煤、夏秋儲煤、冬季取暖等重點時段，以廢舊廠房、半停工廠房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村和已取締的散煤銷售網(wǎng)點等區(qū)域為重點，結(jié)合我縣實際，分階段分區(qū)域組織開展風(fēng)險隱患排查治理，落實散煤銷售管控專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格銷售行為監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑嚴(yán)密防線，鞏固管控成果。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（六）嚴(yán)把潔凈煤質(zhì)量關(guān)。制定潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管方案，將潔凈型煤產(chǎn)品納入本級重點工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查，采暖季期間組織對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、高頻次抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格型煤產(chǎn)品等違法行為，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。督促指導(dǎo)型煤生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全完善內(nèi)部質(zhì)量管控制度，嚴(yán)格執(zhí)行GB34170-2017《商品煤質(zhì)量民用型煤》“型煤1號”標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照GB/T25209-2022《商品煤標(biāo)識》有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)識。潔凈型煤生產(chǎn)必須采用烘干工藝，烘干環(huán)節(jié)可以使用潔凈煤和天然氣等清潔燃料。要對入戶的潔凈煤進(jìn)行質(zhì)量檢測驗收，對產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的潔凈煤不得配送入戶。采暖季期間，政府督查室與有關(guān)部門將對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供配送的型煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對不達(dá)標(biāo)潔凈煤保供企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)處理。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（七）嚴(yán)控劣質(zhì)散煤復(fù)燃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格履行散煤復(fù)燃檢查主體責(zé)任，對空氣質(zhì)量管控的重點區(qū)域，突出源頭管控，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實行多維監(jiān)管，堅持網(wǎng)格管理，持續(xù)開展散煤復(fù)燃巡查工作。健全完善技防手段，充分運用現(xiàn)代信息監(jiān)測手段，開展全天候、不間斷監(jiān)控，及時鎖定散煤復(fù)燃點位并快速處置，深入排查散煤復(fù)燃隱患并整改到位，堅決杜絕劣質(zhì)散煤復(fù)燃。對使用潔凈煤促進(jìn)大氣環(huán)境改善的成效，要跟蹤監(jiān)測分析報告。對招標(biāo)確定的潔凈煤保供生產(chǎn)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，實行差異化管控，保障企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)配送。〔牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（八）推廣型煤配套爐具。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織對今年采暖季新增潔凈煤用戶推廣配置型煤配套爐具。對原有潔凈煤用戶開展“回頭看”，排查型煤配套爐具的配置和使用情況。對未使用的要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、微信等媒體和宣傳欄、大喇叭、明白紙等形式，以及組織中標(biāo)企業(yè)通過現(xiàn)場對比試燒、技術(shù)經(jīng)驗交流、舉辦推廣活動等方式，大力宣傳推廣使用潔凈煤及配套爐具的重要意義和優(yōu)點好處，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)用煤習(xí)慣，引導(dǎo)群眾接受、熟悉和習(xí)慣使用配套爐具，提升認(rèn)可程度和使用效果。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（九）嚴(yán)格落實財政補助政策。2024年財政補助政策繼續(xù)按照2023年政策執(zhí)行。根據(jù)我縣實際，制定補助政策，明確標(biāo)準(zhǔn)和方式。要多方籌措、及時足額落實補助資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時提供潔凈煤確村確戶需求戶數(shù)及需求量情況，為落實補助資金提供依據(jù)。〔牽頭單位：縣財政局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（十）加快科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接，集中科研力量，組織開展?jié)崈粜兔杭芭涮谞t具技術(shù)攻關(guān)，研究科學(xué)合理的配方和技術(shù)工藝，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與的科技成果轉(zhuǎn)化新格局，有效提升潔凈型煤及配套爐具科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高群眾認(rèn)可度和滿意度。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局（科工局），責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（十一）做好應(yīng)急保供準(zhǔn)備。堅持底線思維和極限思維，提前制定采暖季潔凈煤應(yīng)急保供措施，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，做好應(yīng)急兜底保供準(zhǔn)備，確保保供企業(yè)和配送點庫存充足、配送車輛和人員到位，有效應(yīng)對低溫冰凍雨雪極端天氣、臨時返鄉(xiāng)人員需求增加、其他取暖方式出現(xiàn)問題等突發(fā)情況考驗，確保群眾隨買隨有、隨要隨送，有煤燒、不斷檔。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（十二）守牢安全取暖底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要督導(dǎo)潔凈煤、型煤配套爐具和一氧化碳報警器中標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。采暖季前對已經(jīng)安裝一氧化碳報警器的潔凈煤取暖戶進(jìn)行全面排查，對今年所有新增潔凈煤用戶要全部配置一氧化碳報警器并現(xiàn)場試用，組織保供企業(yè)逐村逐戶做好安全高效使用技術(shù)培訓(xùn)等售后服務(wù)，確保安裝到位、質(zhì)量合格、有效使用。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（推廣使用）、縣發(fā)展和改革局（負(fù)責(zé)型煤及配套爐具保供）、縣市場監(jiān)管局（負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量），責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣政府有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實發(fā)揮本部門本系統(tǒng)職能作用，推動各項任務(wù)落地見效。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)；制定實施方案，聯(lián)合下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；協(xié)調(diào)落實煤源，完善配送體系，組織保供企業(yè)做好配送。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣使用潔凈煤、型煤配套爐具，并做好宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)、督導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立確村確戶需求臺賬、組織用戶登記交款，提供登記交款清單；聯(lián)合下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)與財政部門對接，及時提供相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）潔凈煤確村確戶需求戶數(shù)及需求量情況。縣財政局負(fù)責(zé)制定補助政策，強(qiáng)化資金保障，籌集安排縣級補助資金。縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)測及查處燃用、混燃散煤，分析評價大氣質(zhì)量改善成效。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)潔凈型煤以及配套爐具、一氧化碳報警器產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。縣發(fā)展和改革局（科工局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，有效提升潔凈煤及型煤配套爐具品質(zhì)。縣交通運輸、公安交管等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)潔凈煤原料及成品的運輸服務(wù)保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要進(jìn)一步提高政治站位，不折不扣落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于潔凈煤取暖工作部署要求，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項任務(wù)落實到位。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（二）層層壓實責(zé)任、嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過重點督查、專項巡查等方式，對潔凈煤取暖工作實行全過程督導(dǎo)檢查，逐項建立問題臺賬，實行跟蹤督促整改。堅持定期調(diào)度和通報，對因重視程度不高、完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展較慢、政策措施落實不到位，影響群眾溫暖過冬，甚至出現(xiàn)重大輿情和群體性事件的，提請縣政府嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（三）深化宣傳引導(dǎo)、確保高效使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要充分利用各種媒體以及宣傳欄、“明白紙”等形式，大力宣傳推廣使用潔凈煤的重要意義及相關(guān)政策；通過組織潔凈煤與普通煤試燒效果對比，組織潔凈煤使用農(nóng)戶經(jīng)驗介紹等做法，增強(qiáng)社會和群眾對推廣使用潔凈煤的認(rèn)知度，大力營造安全使用潔凈煤的良好氛圍。要緊盯輿情易發(fā)多發(fā)重點環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，摸清風(fēng)險底數(shù)，精準(zhǔn)有效應(yīng)對，防范惡意炒作。做好輿論正確引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳，突出反映群眾使用潔凈煤的獲得感和滿意度，全力營造良好氛圍，保障潔凈煤取暖工作穩(wěn)妥有序長效推進(jìn)。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

附件：1.贊皇縣2024年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案

2.贊皇縣2024年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具推廣方案

3.贊皇縣2024年農(nóng)村地區(qū)采暖季潔凈煤補助方案

4.贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖環(huán)境監(jiān)管方案

5.贊皇縣2024年散煤銷售管控和潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管工作方案

6.贊皇縣2024年潔凈型煤及配套爐具技術(shù)攻關(guān)工作方案

贊皇縣2024年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案

為落實《贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》，切實做好潔凈煤及型煤配套爐具保供工作，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對未實施“雙代”改造的邊遠(yuǎn)山區(qū)及“雙代”改造區(qū)域內(nèi)的“例外戶”，全部推廣使用潔凈煤〔潔凈型煤（型煤1號）〕取暖。對新增潔凈煤用戶推廣配置型煤配套爐具，所有新增潔凈煤用戶全部配裝一氧化碳報警器，并做好使用培訓(xùn)指導(dǎo)。

潔凈煤取暖目標(biāo)任務(wù)，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下達(dá)后，結(jié)合居民實際登記交款情況最終確定。

二、重點任務(wù)

（一）足額落實原料煤源。按照省市發(fā)改委統(tǒng)一安排，縣發(fā)改局組織潔凈煤中標(biāo)企業(yè)積極參加省、市資源對接會，并對原料煤源主產(chǎn)區(qū)組織開展考察，積極爭取合作，足額落實資源。進(jìn)一步加強(qiáng)對煤炭市場的跟蹤研判，密切關(guān)注供需形勢和價格變化，督促指導(dǎo)潔凈煤中標(biāo)企業(yè)緊抓市場淡季，提早鎖定煤源，按照預(yù)測需求簽足簽實合同，爭取“冬煤夏儲”。

（二）合理確定招標(biāo)價格。密切關(guān)注煤炭市場供需形勢和價格變化，以原則上不增加群眾負(fù)擔(dān)為前提，合理確定招標(biāo)價格。

（三）完善配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村配送站點設(shè)置，強(qiáng)化末端配送站點功能，9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站和行政村銷售點建設(shè)，做到縣有生產(chǎn)配送中心、鄉(xiāng)有配送站、村設(shè)配送點，各站點明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（四）保障配套爐具供應(yīng)。通過招投標(biāo)確定配套爐具保供企業(yè)，督導(dǎo)配套爐具采購合同的落實，確保采暖季前配送安裝到位、使用指導(dǎo)到位。

（五）做好潔凈煤應(yīng)急儲備。堅持底線思維和極限思維，提前制定采暖季潔凈煤應(yīng)急保供措施，統(tǒng)籌做好潔凈煤應(yīng)急儲備，防范局部地區(qū)、極端情況下潔凈煤保供不足風(fēng)險，確保群眾隨買隨有、隨要隨送，有煤燒、不斷檔。切實保障民生采暖應(yīng)急需求。

三、保障措施

嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，壓緊壓實保供企業(yè)主體責(zé)任，堅持政府推動、企業(yè)為主、居民可承受的原則，制定完善政策措施，細(xì)化實化工作舉措。要健全機(jī)制、專班推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志專題研究、靠前指揮，推動工作落實。充分發(fā)揮應(yīng)急調(diào)度指揮功能，進(jìn)一步完善監(jiān)測調(diào)度體系，采暖季期間實行日調(diào)度日報告制度。緊盯任務(wù)目標(biāo)和時間節(jié)點，對潔凈煤及型煤配套爐具保供工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時協(xié)調(diào)解決，重大問題及時報告。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門協(xié)作，合力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

附件2

贊皇縣2024年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具推廣方案

根據(jù)《石家莊市2024年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具推廣方案》，為切實做好全縣潔凈型煤及新增型煤專用爐具推廣使用工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理的統(tǒng)一部署，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，開展以潔凈型煤替代散煤燃燒為主的冬季取暖工作。堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、保障民生的原則，對實施“雙代”改造未覆蓋區(qū)域，做好潔凈型煤及型煤爐具確村確戶工作，確保廣大群眾溫暖過冬，安全過冬。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年采暖季，計劃在實施“雙代”改造未覆蓋區(qū)域，進(jìn)行確村確戶工作，推廣使用潔凈型煤，對新增燃煤戶推廣型煤專用爐具(嚴(yán)禁推廣干燒爐具)，所有新增潔凈型煤用戶全部配裝一氧化碳報警器。

三、實施步驟

(一)組織部署。印發(fā)《贊皇縣2024年潔凈型煤和新增型煤專用爐具推廣方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任，研究工作措施，指導(dǎo)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H開展工作。

(二)宣傳發(fā)動。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織力量，抽調(diào)骨干力量，入村入戶搞好政策宣傳，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級明確專門人員，開展群眾動員及調(diào)研摸底工作，確保不漏一村、不漏一戶。

(三)建立臺賬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)摸底調(diào)查情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立潔凈型煤供需臺賬，并施行動態(tài)管理、及時跟蹤、更新、上報需求變化情況。

(四)供貨安裝。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要形成合力、齊抓共管，督促潔凈煤和型煤配套爐具生產(chǎn)配送企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，做好產(chǎn)品儲備，完善配送網(wǎng)絡(luò)，確保供得上、供的及時，企業(yè)要健全售后服務(wù)體系，強(qiáng)化售后服務(wù)質(zhì)量;并發(fā)放潔凈型煤和爐具使用明白紙和安全注意事項說明到戶，對用戶進(jìn)行使用培訓(xùn)，確保正常安全使用。

四、保障措施

相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)潔凈煤及型煤配套爐具推廣工作，細(xì)化實化責(zé)任目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解到村、街道，建立包聯(lián)責(zé)任制。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳使用潔凈煤的重要意義以及優(yōu)惠政策，推廣使用經(jīng)過時間檢驗、效果明顯的型煤配套爐具，營造濃厚的社會氛圍。縣直有關(guān)部門按照責(zé)任分工，履行好行業(yè)監(jiān)督、管理、服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)溝通對接，密切配合協(xié)作，做好相關(guān)工作。

附件3

贊皇縣2024年農(nóng)村地區(qū)采暖季潔凈煤補助方案

根據(jù)《石家莊市2024年采暖季潔凈取暖工作實施方案》安排，切實做好農(nóng)村地區(qū)采暖季潔凈煤取暖工作，保障群眾溫暖過冬，特制定本方案。

一、補助辦法

根據(jù)煤炭價格、地方財力和群眾承受能力等情況，制定潔凈煤取暖補助政策，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)和補助方式，對農(nóng)村地區(qū)采暖季使用潔凈煤及新增配套爐具予以補貼。

1、對使用潔凈煤取暖的農(nóng)戶、原則上按每戶不超過2噸，除省級以70元/噸、市級按210元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予補貼、居民自籌擬定1000元/噸不變，剩余部分由縣級財政予以解決。

2、新增配套爐具按照每戶1臺，省市合計補貼800元/臺，縣級補貼200元/臺。

如上級政策調(diào)整，縣級相應(yīng)調(diào)整。有關(guān)潔凈煤確村確戶需求戶數(shù)及需求量情況由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供，同時由縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供我縣實際推廣情況，縣財政局適時組織清算。

二、保障措施

潔凈煤取暖工作是涉及千家萬戶的一項民生工程，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，建立健全市場化競爭機(jī)制，充分利用招標(biāo)采購等政策手段。全面實行集中統(tǒng)一招標(biāo)，強(qiáng)化對投標(biāo)者報價、技術(shù)力量、質(zhì)量保障等條件的綜合評價，有效降低潔凈煤價格，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；切實履行主體責(zé)任，制定財政補助政策，足額安排落實補貼資金,統(tǒng)籌安排好使用省市縣補貼資金，優(yōu)化完善補貼資金發(fā)放過程，加強(qiáng)績效管理，確保財政資金安全有效使用。

附件4

贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖環(huán)境監(jiān)管方案

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好采暖季潔凈煤取暖工作，嚴(yán)防散煤復(fù)燃，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保人民群眾安全溫暖清潔過冬，制定本方案。

一、重點任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體質(zhì)，強(qiáng)化源頭管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實把2024年度采暖季散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查工作作為一項重要環(huán)境工程擺在突出位置，承擔(dān)起散煤復(fù)燃檢查的主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，凝聚工作合力，科學(xué)組織實施。按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌各相關(guān)部門工作職責(zé)，從源頭上杜絕散煤復(fù)燃。組織各級網(wǎng)格力量，持續(xù)開展巡查排查，不定期進(jìn)行抽查督導(dǎo)。對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)未完成、空氣質(zhì)量不降反升、空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。

（二）實行多維監(jiān)管，提升防控效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格落實縣政府要求，持續(xù)推進(jìn)使用清潔煤取暖，強(qiáng)化散煤復(fù)燃日常監(jiān)督檢查，按照網(wǎng)格管理權(quán)限，持續(xù)開展巡查工作，村級網(wǎng)格做到每十天巡查全覆蓋，秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)未覆蓋區(qū)域，做到每五天巡查全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格每半月開展巡查，重點時段要駐村幫扶；縣級將定期派出專門巡查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交各相關(guān)部門妥善處置。同時，進(jìn)一步健全完善技防手段，充分運用秸稈垃圾露天焚燒視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)、無人機(jī)、走航監(jiān)測等手段，實現(xiàn)“全天候、不間斷”監(jiān)控，及時鎖定散煤復(fù)燃點位快速妥善處置。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同，及時排查隱患。發(fā)展改革、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門加強(qiáng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采暖季前對散煤復(fù)燃隱患開展一次大起底、大排查、大清理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患第一時間清理整治到位。

二、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識嚴(yán)防散煤復(fù)燃是清潔取暖工作的重要組成部分，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地主體責(zé)任，把監(jiān)督檢查散煤復(fù)燃放在推進(jìn)潔凈煤取暖工作的重要位置，形成縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的局面。要充分利用廣播、電視、微信等各種媒體，以及宣傳欄、大喇叭、明白紙等形式，深入學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊及田間地頭開展杜絕使用劣質(zhì)散煤宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶充分認(rèn)識推進(jìn)潔凈煤的重要意義，增強(qiáng)杜絕使用劣質(zhì)散煤意識，大力營造濃厚氛圍。

附件5

贊皇縣2024年散煤銷售管控和潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管工作方案

為認(rèn)真落實省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府采暖季潔凈煤清潔取暖工作部署要求，加強(qiáng)散煤銷售管控和潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管，推動改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾清潔安全溫暖過冬，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依法查處銷售劣質(zhì)散煤和無照經(jīng)營行為，維護(hù)散煤市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品行為，確保潔凈型煤質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)散煤銷售管控

1.強(qiáng)化重點區(qū)域監(jiān)管。針對網(wǎng)點進(jìn)煤、夏秋儲煤、冬季取暖等重點時段，以廢舊廠房、半停工廠房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村和已取締的散煤銷售網(wǎng)點等區(qū)域為重點，結(jié)合我縣實際，分階段分區(qū)域組織開展風(fēng)險隱患排查治理，落實散煤銷售管控專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格銷售行為監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑嚴(yán)密防線，鞏固管控成果。

2.規(guī)范劣質(zhì)散煤處置管理。對執(zhí)法過程中查扣沒收的劣質(zhì)散煤，及時移交同級發(fā)展改革部門，堅決防止不合格散煤流入市場。

（二）強(qiáng)化潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管

1.加強(qiáng)謀劃部署。制定潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管方案，將潔凈型煤產(chǎn)品納入本級重點工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管目錄，突出潔凈型煤生產(chǎn)、銷售旺季和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的質(zhì)量監(jiān)管。

2.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。鼓勵有條件的企業(yè)建立進(jìn)貨、貯存、加工、檢驗、出廠等環(huán)節(jié)“全過程”追溯記錄檔案，健全完善銷貨記錄和銷貨合同檔案，明確記錄產(chǎn)品批次并標(biāo)明產(chǎn)品流向，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控管理機(jī)制。督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)健全完善內(nèi)部質(zhì)量管控制度，在嚴(yán)格執(zhí)行 GB34170-2017《商品煤質(zhì)量民用型煤》“型煤 1號”標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)要求提升產(chǎn)品質(zhì)量，采用烘干工藝，強(qiáng)化出廠檢驗；嚴(yán)格按照GB/T25209-2022《商品煤標(biāo)識》有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)識。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，采暖季期間要按照要求對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋、高頻次監(jiān)督抽查；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，市場監(jiān)管部門要在企業(yè)全面開工后每周至少實地檢查一次。要對入戶的潔凈型煤進(jìn)行質(zhì)量檢測驗收，對產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的潔凈煤不得配送入戶,對不達(dá)標(biāo)潔凈型煤保供企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)處理。

4.嚴(yán)查違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格型煤產(chǎn)品等違法行為。對發(fā)現(xiàn)不符合招標(biāo)要求的型煤產(chǎn)品，要及時函告招標(biāo)部門，防止不符合要求的產(chǎn)品流入農(nóng)戶。

三、保障措施

提高政治站位，深刻認(rèn)識散煤銷售管控和型煤質(zhì)量監(jiān)管是冬季清潔取暖工作的重要組成，發(fā)揮職能作用，推動各項工作落地見效。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)同，組織發(fā)展改革、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門溝通對接，凝聚工作合力。采取單位自查、交叉互查、明察暗訪、聯(lián)合檢查等方式開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題和不足，進(jìn)一步檢驗管控成效、壓實責(zé)任、促進(jìn)工作，全力推動散煤銷售管控和型煤質(zhì)量監(jiān)管落地見效。

附件6

贊皇縣2024年潔凈型煤及配套爐具技術(shù)攻關(guān)工作方案

按照縣委、縣政府工作部署，落實《贊皇縣2024年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》要求，加大技術(shù)攻關(guān)力度，研究科學(xué)合理的型煤配方和配套爐具技術(shù)工藝，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過多種技術(shù)手段，綜合檢測現(xiàn)有成熟的型煤配方和配套爐具工藝，以優(yōu)化燃料配比、提高爐具熱效為目標(biāo)，進(jìn)一步論證型煤配方和爐具工藝的重點創(chuàng)新方向，組織企業(yè)和高校、科研院所合作開展工藝技術(shù)、專用裝備創(chuàng)新，研發(fā)一批引燃快、熱值足潔凈型煤和效果好的配套爐具，切實提高人民群眾對潔凈煤取暖的認(rèn)可度和滿意度。

二、主要任務(wù)

（一）攻關(guān)創(chuàng)新，產(chǎn)出先進(jìn)成果。聚焦我縣潔凈型煤及配套爐具技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點需求，深化產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞優(yōu)化燃料配比、提高爐具熱效率等方向，組織和高校、科研院所合作開展?jié)崈粜兔赫澈蟿⑴浞胶团涮谞t具適用新工藝、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的研究。

（二）推廣使用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)代表和高校、科研院所等開展技術(shù)交流。組織先進(jìn)適用新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)品科技水平。

三、保障措施

積極與省、市潔凈型煤及配套爐具技術(shù)攻關(guān)專家溝通對接，為潔凈型煤及配套爐具技術(shù)攻關(guān)需求和發(fā)展趨勢分析、凝練、技術(shù)成果論證等提供智力支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，合力推進(jìn)技術(shù)工藝優(yōu)化創(chuàng)新；強(qiáng)化與潔凈型煤及配套爐具生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、高校的溝通對接，著力打通創(chuàng)新供需通道，激勵科技成果轉(zhuǎn)化。