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現(xiàn)將《2024年人大代表建議政協(xié)提案辦理要求》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

贊皇縣人民政府辦公室

2024年3月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年人大代表建議政協(xié)提案辦理要求

為扎實(shí)做好2024年人大代表建議政協(xié)提案承辦工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和實(shí)效,全面提升縣政府系統(tǒng)承辦工作規(guī)范化、法治化、科學(xué)化水平，根據(jù)《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年人大代表建議政協(xié)提案辦理要求的通知》(石政辦函〔2024〕3號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下要求。

一、明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，縣政府參照市辦理要求，確定承辦工作4項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)為：代表建議政協(xié)提案按時(shí)辦復(fù)率達(dá)到100%，答復(fù)函規(guī)范化率達(dá)到100%；代表建議政協(xié)提案中所提問(wèn)題得到解決和基本解決的比例達(dá)到50%以上；對(duì)人大代表政協(xié)委員(以下簡(jiǎn)稱“代表委員”)走訪率達(dá)到100%；代表委員滿意率達(dá)到95%以上。

堅(jiān)持實(shí)行承辦單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、承辦科室和承辦人員具體辦、辦公室總協(xié)調(diào)的“3+1”承辦工作責(zé)任機(jī)制,確保任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人。主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治、顧大局的高度，將代表建議政協(xié)提案辦理作為重點(diǎn)工作納入整體工作布局，與本單位業(yè)務(wù)工作一體謀劃研究、一體推動(dòng)落實(shí)，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究部署、指導(dǎo)調(diào)度，切實(shí)抓好辦理落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；具體承辦股室要進(jìn)一步明確辦理責(zé)任，搞好有效銜接，妥善處理好每一件代表建議政協(xié)提案；代表建議政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，抓好督查督辦，做好服務(wù)保障。縣政府辦公室將加強(qiáng)對(duì)縣政府系統(tǒng)承辦工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，推動(dòng)承辦工作創(chuàng)新發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門要加大對(duì)本單位承辦工作的指導(dǎo)力度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工作流程，完善工作制度，努力提升承辦工作整體質(zhì)量和水平。

二、建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)綜合分析

各承辦單位收到代表建議政協(xié)提案后，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，逐件梳理清點(diǎn),逐項(xiàng)登記建賬，逐件明確辦理責(zé)任。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或需增減會(huì)辦單位的代表建議政協(xié)提案，自接到承辦任務(wù)之日起主動(dòng)與相關(guān)承辦單位協(xié)商確認(rèn)，并于5個(gè)工作日內(nèi)向縣政府辦公室反饋協(xié)商結(jié)果，由縣政府辦公室確認(rèn)后調(diào)整，不得自行處理。逾期未反饋的，不再調(diào)整主辦責(zé)任。對(duì)縣政協(xié)提案的審核、調(diào)整，按照縣政協(xié)提案委員會(huì)的有關(guān)要求辦理。各承辦單位要認(rèn)真填寫《代表建議政協(xié)提案辦理責(zé)任分解表》(見(jiàn)附件3)，自接到承辦任務(wù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)提出代表建議政協(xié)提案的代表委員并溝通確認(rèn)。各承辦單位將代表建議政協(xié)提案辦理責(zé)任分解情況匯總后，于2024年3月30日前報(bào)縣政府辦公室備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)以及辦理任務(wù)(含會(huì)辦件)合計(jì)在20件以上的承辦單位，要對(duì)承辦的代表建議政協(xié)提案進(jìn)行綜合分析，在歸納分類的基礎(chǔ)上，從反映的問(wèn)題、提出的建議和批評(píng)意見(jiàn)中,抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)和代表委員關(guān)切的焦點(diǎn)，認(rèn)真謀劃解決問(wèn)題的舉措，提出切實(shí)可行的落實(shí)意見(jiàn),形成綜合分析專題報(bào)告。綜合分析專題報(bào)告于2024年3月30日前報(bào)縣政府辦公室備案。

三、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效

認(rèn)真實(shí)施縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)代表建議政協(xié)提案工作機(jī)制。縣政府辦公室圍繞縣委、縣政府中心工作和重點(diǎn)工作，以及代表委員關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室篩選確定重點(diǎn)處理代表建議政協(xié)提案，組織承辦單位重點(diǎn)研究辦理。各承辦單位要結(jié)合本單位中心工作，聚焦代表建議政協(xié)提案中反映的突出問(wèn)題，篩選確定1—2件重點(diǎn)處理代表建議政協(xié)提案，填寫《重點(diǎn)處理代表建議政協(xié)提案登記表》(見(jiàn)附件4)，于2024年3月30日前報(bào)送縣政府辦公室備案。

對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)代表建議政協(xié)提案和本單位確定的重點(diǎn)處理代表建議政協(xié)提案，承辦單位負(fù)責(zé)同志要包案辦理，召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究謀劃；深入實(shí)地調(diào)研，親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)；實(shí)行開(kāi)門辦案，主動(dòng)走訪問(wèn)效。通過(guò)舉一反三、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，確保解決一方面實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域工作。各單位承辦的重點(diǎn)代表建議政協(xié)提案“開(kāi)門辦案”情況，要形成專題報(bào)告，于2024年9月25日前報(bào)縣政府辦公室。

四、規(guī)范工作程序，提高答復(fù)質(zhì)量

(一)依法辦理。堅(jiān)持按照法定時(shí)限、程序和要求開(kāi)展辦理工作，認(rèn)真按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策處理和解決代表建議政協(xié)提案中提出的問(wèn)題。凡能夠解決處理的，要集中力量盡快解決；前瞻性較強(qiáng)的，要深入調(diào)研、充分論證，積極吸納科學(xué)合理的意見(jiàn)建議；因條件限制短期內(nèi)難以解決的,應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃、計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確因政策和客觀條件制約不能解決的，實(shí)事求是作出說(shuō)明解釋，爭(zhēng)取取得代表委員理解和認(rèn)可。辦理過(guò)程中遇有問(wèn)題需請(qǐng)示時(shí)，要邊辦理邊請(qǐng)示、先請(qǐng)示后答復(fù)，不能以請(qǐng)示代替答復(fù)，也不能借請(qǐng)示轉(zhuǎn)移辦理責(zé)任或延誤答復(fù)時(shí)限。涉及黨和國(guó)家秘密的，要嚴(yán)格按照保密工作規(guī)定處理。

(二)加強(qiáng)協(xié)作。代表建議政協(xié)提案涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的，主辦單位、會(huì)辦單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和換位思考，協(xié)作配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共同做好辦理工作。主辦單位要履行牽頭責(zé)任，充分吸納會(huì)辦單位意見(jiàn)，確保辦理和答復(fù)完整統(tǒng)一；會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，客觀準(zhǔn)確地提出會(huì)辦意見(jiàn)，及時(shí)送達(dá)主辦單位。其中，縣代表建議會(huì)辦意見(jiàn)抄送縣人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)1份；縣政協(xié)提案會(huì)辦意見(jiàn)抄送縣政協(xié)提案委員會(huì)1份。

(三)嚴(yán)格審核。堅(jiān)持“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制，逐級(jí)審核把關(guān)，確保答復(fù)內(nèi)容客觀翔實(shí)、直截了當(dāng)、針對(duì)性強(qiáng)，解決措施明確具體、操作性強(qiáng)，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，文字精練，格式規(guī)范(格式式樣見(jiàn)附件5—8)，按時(shí)答復(fù)。對(duì)代表建議政協(xié)提案中所提問(wèn)題比較復(fù)雜的，要抓住關(guān)鍵，逐項(xiàng)回答，避免以工作情況介紹代替針對(duì)性答復(fù)。對(duì)多年反復(fù)提出的問(wèn)題，要答復(fù)新情況、新進(jìn)展，不能簡(jiǎn)單重復(fù)往年答復(fù)情況。對(duì)反映比較集中的意見(jiàn)建議，實(shí)行分類辦理，具體問(wèn)題具體回答。縣政府辦公室采取重點(diǎn)抽查和問(wèn)題約談方式進(jìn)行復(fù)前審核，對(duì)內(nèi)容空泛、針對(duì)性不強(qiáng)、格式不規(guī)范的予以退回修改完善。

(四)規(guī)范答復(fù)。一是分級(jí)辦理。縣政府承辦的省市代表建議政協(xié)提案，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)答復(fù)，相關(guān)具體承辦單位按照交辦要求反饋辦理意見(jiàn)。縣代表建議政協(xié)提案由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表委員，分辦件由各分辦單位分別答復(fù)代表委員。二是規(guī)范格式。對(duì)聯(lián)名提出的代表建議，分別答復(fù)聯(lián)名的各位代表;聯(lián)名提出的政協(xié)提案,只答復(fù)領(lǐng)銜委員。代表建議政協(xié)提案內(nèi)容相同和相近的，可分別并案辦理答復(fù)。并案答復(fù)函或并案會(huì)辦意見(jiàn)要分別標(biāo)明并案的各件代表建議政協(xié)提案編號(hào)，以及提出代表建議的各位代表、提出提案的領(lǐng)銜委員(政協(xié)參加單位)姓名(名稱)。代表建議與政協(xié)提案不能并案答復(fù)。代表建議政協(xié)提案辦理結(jié)果要在答復(fù)函首頁(yè)文號(hào)正上方標(biāo)明類別：代表建議政協(xié)提案中所提問(wèn)題已經(jīng)解決或采納所提意見(jiàn)和建議(本年度能夠基本解決)，標(biāo)注A類；代表建議政協(xié)提案中所提意見(jiàn)建議得到采納，所提問(wèn)題列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的，標(biāo)注B類；代表建議政協(xié)提案中所提問(wèn)題因與法律和政策規(guī)定不符或目前條件不具備，確實(shí)無(wú)法解決的，標(biāo)注C類。承辦單位要依據(jù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)代表建議政協(xié)提案提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，在答復(fù)函或會(huì)辦意見(jiàn)首頁(yè)右上角標(biāo)明，未作標(biāo)注的，均視作同意公開(kāi)；標(biāo)注“不公開(kāi)”的，應(yīng)另附文向縣政府辦公室說(shuō)清答復(fù)意見(jiàn)中的哪些事項(xiàng)或敏感數(shù)據(jù)不宜公開(kāi)。需公開(kāi)代表建議政協(xié)提案內(nèi)容的,應(yīng)征求代表委員意見(jiàn)。主辦單位要在辦理結(jié)果答復(fù)代表委員之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站將答復(fù)函全文向代表委員和社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受代表委員和社會(huì)公眾監(jiān)督。三是按時(shí)答復(fù)。縣代表建議政協(xié)提案自第二次交辦之日起,會(huì)辦單位于1個(gè)月內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)送達(dá)主辦單位，主辦單位于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況和結(jié)果答復(fù)代表委員。縣代表建議政協(xié)提案答復(fù)函采用機(jī)要、掛號(hào)或快遞方式郵寄,也可派人直接送達(dá)。縣代表建議答復(fù)函同時(shí)抄送縣人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)、縣政府辦公室各1份(均含電子版)，縣政協(xié)提案答復(fù)函同時(shí)抄送縣政府辦公室、縣政協(xié)提案委員會(huì)各1份(均含電子版)。縣“兩會(huì)”閉會(huì)期間交辦的代表建議政協(xié)提案，分別按照縣政府辦公室和縣政協(xié)提案委員會(huì)的交辦要求辦理。

五、密切溝通協(xié)商，提升辦理成果

各承辦單位要加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持“先協(xié)商、后答復(fù)”，做到辦前、辦中、辦后“三溝通”，辦前充分了解代表委員意愿，明確辦理方案;辦中主動(dòng)求計(jì)問(wèn)策，共商辦理措施；辦后虛心征求意見(jiàn)建議,積極改進(jìn)有關(guān)工作。大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦案、聯(lián)合辦案、會(huì)商辦案等“開(kāi)門辦案”做法，創(chuàng)新辦理方式和路徑。倡導(dǎo)和推行網(wǎng)上辦理,鼓勵(lì)媒體開(kāi)展跟蹤報(bào)道，暢通代表委員監(jiān)督和參政議政渠道。對(duì)重點(diǎn)處理的代表建議政協(xié)提案，全部組織開(kāi)展“開(kāi)門辦案”。對(duì)社會(huì)敏感度較高、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，加強(qiáng)與代表委員面對(duì)面溝通協(xié)商。認(rèn)真制定“開(kāi)門辦案”方案，邀請(qǐng)代表委員和縣人大、縣政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)視察等形式，匯報(bào)辦理工作情況，查看辦理工作進(jìn)展，共同協(xié)商解決問(wèn)題。縣政府辦公室將適時(shí)予以協(xié)調(diào)推動(dòng)。

深入開(kāi)展走訪,采取“走出去”登門拜訪、邀請(qǐng)視察調(diào)研和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”匯報(bào)工作、集中交流座談等方式與代表委員溝通，做到辦前充分了解代表委員意愿，明確辦理責(zé)任和方案；根據(jù)代表委員意愿，可以采取面對(duì)面、電話、微信、視頻方式走訪，并作好書面記錄，最終做到100%與代表委員溝通聯(lián)系，努力取得代表委員對(duì)承辦工作的理解、支持和滿意。對(duì)聯(lián)名提出的代表建議政協(xié)提案，只走訪領(lǐng)銜代表或委員。走訪活動(dòng)必須由承辦單位組織進(jìn)行，可單獨(dú)走訪，也可集中走訪，堅(jiān)決杜絕委托下級(jí)和基層走訪。走訪中要請(qǐng)代表委員如實(shí)填寫《縣人大代表建議辦理情況征詢意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件9)、《縣政協(xié)提案辦理情況征求意見(jiàn)反饋卡》(詳見(jiàn)附件10)，走訪后及時(shí)報(bào)送縣政府辦公室,做到走訪1件報(bào)送1件，全部走訪情況務(wù)于2024年8月25日前報(bào)送完畢。承辦單位要將辦理落實(shí)情況填寫《縣十七屆人大五次會(huì)議代表建議承辦情況表》(見(jiàn)附件11)，并于2024年9月25日前報(bào)送縣人大選任委;縣政協(xié)提案承辦情況報(bào)縣政協(xié)提案委員會(huì)。

六、加大督辦力度，抓好復(fù)查落實(shí)

堅(jiān)持實(shí)行分類督導(dǎo)、分層次督辦。對(duì)日常承辦工作實(shí)行臺(tái)賬管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度和過(guò)程控制；對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)及影響承辦工作整體進(jìn)展和平衡發(fā)展的問(wèn)題,實(shí)行專項(xiàng)督查；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜、綜合性較強(qiáng)的難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行聯(lián)合督辦；對(duì)反饋意見(jiàn)比較集中或反饋不滿意的問(wèn)題,實(shí)行掛賬督辦。承辦單位要完善督促檢查工作機(jī)制，采取網(wǎng)絡(luò)督辦、電話催辦、會(huì)議督導(dǎo)、定期通報(bào)等形式，全力抓好落實(shí)。堅(jiān)持以問(wèn)責(zé)促擔(dān)當(dāng)，對(duì)工作疲沓、進(jìn)展不力的承辦單位和個(gè)人，縣政府辦公室將予以約談或給予通報(bào)批評(píng)。

承辦單位辦理答復(fù)代表建議政協(xié)提案后，要適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，逐件梳理核查答復(fù)意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)承諾給予解決的，看是否落地落實(shí)；對(duì)答復(fù)列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的，看是否推進(jìn)實(shí)施、是否取得工作進(jìn)展,并及時(shí)向代表委員反饋；對(duì)沒(méi)有落實(shí)或進(jìn)展不力的，要加大督辦力度,努力破解難題。承辦單位要根據(jù)復(fù)查落實(shí)情況，認(rèn)真填寫《2024年省、市、縣代表建議政協(xié)提案辦理情況復(fù)查表》(見(jiàn)附件12)，于2024年10月25日前報(bào)送縣政府辦公室。

對(duì)代表委員反饋不滿意或提出異議,要求進(jìn)一步辦理的，承辦單位要深入查找原因，積極改進(jìn)工作,當(dāng)面走訪溝通，爭(zhēng)取代表委員理解和認(rèn)可。承辦單位自接到交辦反饋意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將進(jìn)一步研究辦理情況書面反饋相關(guān)代表委員，并抄送縣政府辦公室或縣政協(xié)提案委員會(huì)。

七、注重工作宣傳，不斷總結(jié)提高

承辦單位要積極利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等有關(guān)渠道，大力宣傳承辦工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，宣傳代表建議政協(xié)提案的作用和承辦工作成果，并將有關(guān)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)縣政府辦公室。要結(jié)合年度代表建議政協(xié)提案辦理情況，認(rèn)真做好承辦工作總結(jié)，挖掘提煉工作特點(diǎn)和亮點(diǎn),推動(dòng)承辦工作深入開(kāi)展。年度承辦工作總結(jié)于2024年11月30日前報(bào)送縣政府辦公室，同時(shí)抄送縣人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)和縣政協(xié)提案委員會(huì)。