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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《贊皇縣創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

贊皇縣人民政府

2023年5月29日

（此件公開發(fā)布）

贊皇縣創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣工作方案

按照教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）和《河北省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作方案》（冀教督委〔2021〕2號）的要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》精神，緊緊把握學前教育公益普惠的基本方向，進一步完善學前教育體制機制，建立健全學前教育政策保障體系，努力推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

二、工作目標

對照國家、省市縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系， 2028年，確保我縣學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，專任教師持證率100%，幼兒園布局專項規(guī)劃實施到位，小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范，縣級財政投入到位，幼兒教師工資待遇與幼兒園保教質(zhì)量有保障，學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善，通過河北省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估。

三、實施步驟

2023年啟動創(chuàng)建，2028年通過河北省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估，實施步驟具體分為五個階段：

第一階段：制定規(guī)劃，廣泛宣傳發(fā)動（2023年）

制定《贊皇縣學前教育普及普惠工作規(guī)劃》，明確學前教育普及普惠工作目標任務(wù)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,向社會廣泛宣傳學前教育法規(guī)、政策和在發(fā)展學前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型,著力營造全社會重視、關(guān)心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍,提高學前教育普及普惠水平,促進家庭配合幼兒園實施科學保教工作，營造全社會關(guān)心支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。

第二階段：自查自糾，建立問題清單（2024年）

按照《河北省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系》,從普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個方面，對標對表，開展全縣學前教育情況全面自查。針對自查中存在的問題，建立問題清單。

第三階段：強化措施，積極開展整改（2025年-2027年）

針對存在的問題，研究制定切實可行的整改措施。加大投入，不斷改善辦園條件，加強師資隊伍建設(shè)，配齊配強學前教育教師隊伍，深入幼兒園，加強工作指導，規(guī)范辦園行為，提升幼兒園辦園水平，確保2027年底前所有問題整改到位。

第四階段：組織申報，迎接督導評估（2028年1月-12月）

1－5月份綜合分析全縣學前教育普及普惠督導評估的資料及數(shù)據(jù)，對照省級評估指標，撰寫學前教育普及普惠情況自評報告，經(jīng)縣政府審定后，向石家莊市人民政府教育督導委員會辦公室提出接受督導評估申請。

四、主要工作措施

（一）提高認識，科學規(guī)劃學前教育布局。完善縣域內(nèi)幼兒園布局規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細規(guī)劃；制定年度幼兒園建設(shè)規(guī)劃,保障幼兒園建設(shè)合理用地，有序擴大學前教育資源,保障適齡幼兒就近入園。

（二）加強投入，完善學前教育經(jīng)費保障機制。落實省定公辦幼兒園生均財政經(jīng)費標準，落實省定普惠性民辦園認定標準、補助標準和扶持政策，確保公辦幼兒園教師工資待遇及時、足額發(fā)放。完善分類收費定價機制；建立公辦幼兒園保教費動態(tài)調(diào)整機制，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。全面改善辦園條件，對照幼兒園等級標準，進一步保障園舍改造、設(shè)施設(shè)備添置等經(jīng)費，確保幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達到要求。

（三）加快建設(shè),大力提高公辦幼兒園比例。把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃,小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。加快完成小區(qū)配建幼兒園回收移交，加快建設(shè)小區(qū)配建幼兒園裝修建設(shè)，確保如期投入使用；按照《贊皇縣教育設(shè)施專項規(guī)劃（2018-2035）》要求，將幼兒園改擴建納入重要工作事項，大力發(fā)展公辦幼兒園。加快推進公辦幼兒園建設(shè)，確保如期投入使用；大力增設(shè)附屬幼兒園或幼兒班。在沒有條件建設(shè)公辦幼兒園的偏遠村莊，充分利用農(nóng)村小學的網(wǎng)點優(yōu)勢，將公辦教學點（小學）閑置教室改建成幼兒園或是小學附屬幼兒園（班），并配備相關(guān)保教設(shè)備，滿足偏遠農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求。

（四）多措并舉，加強師資隊伍建設(shè)。逐步補充編制，使師生比達到編制標準；全面落實幼兒園教師持證上崗制度；全面落實幼兒園教師工資待遇政策，解決好保教人員薪資、職稱晉升、社會保險等待遇問題，推動民辦園參照當?shù)毓k幼兒園教師的標準，合理確定民辦幼兒園保教人員的待遇；建立并有效實施幼兒園園長和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶和支教力度；實施全縣幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，不斷增強幼兒園教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（五）部門聯(lián)動，落實監(jiān)督責任。教育、公安、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面齊抓共管，全面落實安全責任；全面落實幼兒園責任督學掛牌督導制度，對幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、幼兒園管理、保育教育質(zhì)量進行全方位督導評估。加強對學前教育的領(lǐng)導，各幼兒園根據(jù)實際情況成立黨支部或聯(lián)合黨支部，建立黨建指導員委派制度，實現(xiàn)幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。對民辦幼兒園審批，嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息,實行動態(tài)監(jiān)管。

（六）強化管理，不斷提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，指導幼兒園科學保教工作有序開展；開展專項治理，堅決糾正幼兒園“小學化”的教育方式、教育環(huán)境和課程內(nèi)容，并將其作為幼兒園晉級一票否決項；做好“幼小”雙向銜接，落實幼兒園以游戲為基本活動的要求，科學做好入學準備。 鼓勵幼兒園開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，支持鼓勵各類幼兒園爭創(chuàng)省級示范園、市級一類園（農(nóng)村示范園）。充分發(fā)揮縣直幼兒園輻射引領(lǐng)作用，完善縣直幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園之間結(jié)對幫扶工作機制。通過多層次開展頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、專業(yè)指導等方式，促進農(nóng)村幼兒教師專業(yè)技能快速提升，加快農(nóng)村薄弱幼兒園的發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管縣長任組長，政府辦、編辦、財政局、人社局、教育局、發(fā)改局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、行政審批局等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的推進學前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌推進學前教育工作。各單位要對照省督導評估的3方面36項指標，切實履行工作職責，全力推進創(chuàng)建工作的開展。

（二）明確目標職責。《河北省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系》包含學前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況3個一級指標，15個二級指標，36個三級指標。各單位、各幼兒園要明確具體任務(wù)，對照指標體系認真查漏補缺，研究解決問題途徑和辦法，確保學前教育普及普惠創(chuàng)建工作順利開展，按時完成各項創(chuàng)建任務(wù)。（詳見附件：贊皇縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作任務(wù)責任清單）

（三）強化督導落實。縣人民政府教育督導委員會辦公室采取經(jīng)常性督導和隨機督導的方式，對創(chuàng)建工作開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各單位要樹立全局觀念，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，保證各項工作持續(xù)有序推進。對進展緩慢、舉措不實、推進不力的，加大問責力度，對造成責任事故的將嚴格追究有關(guān)部門和責任人的責任。

（四）加強宣傳引導。宣傳、教育等部門要高度重視學前教育宣傳工作，重點宣傳學前教育相關(guān)政策和先進典型，營造全社會關(guān)心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。

附件：贊皇縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作任務(wù)責任清單
附件：贊皇縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作任務(wù)責任清單