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2024年，贊皇縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設(shè)，各項工作取得新成效。

一、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）全力推進法治政府建設(shè)。始終把法治政府建設(shè)擺在全縣工作的突出位置，將法治政府建設(shè)納入縣領(lǐng)導(dǎo)班子激勵考核評價體系和績效管理考評體系，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、研究解決重點問題，切實把法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2024年3月省委依法治省辦印發(fā)文件將我縣正式命名為“全省第三批法治政府建設(shè)示范縣”。

（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想列為黨委（黨組）年度必學(xué)內(nèi)容。制定《2024年贊皇縣黨委（黨組）各級理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，完成3次集中學(xué)習(xí)，縣委常委會、縣政府常務(wù)會會前學(xué)法已成為常態(tài)。二是將習(xí)近平法治思想列入2024年干部教育培訓(xùn)計劃。作為晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)入職培訓(xùn)班、“萬名黨員進黨校”等培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容，邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員等登臺授課，累計培訓(xùn)干部620人次。

二、深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境

（三）優(yōu)化政府職能，深化簡政放權(quán)。一是加強權(quán)責(zé)清單管理。實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，確保“清單之外無權(quán)力，目錄之外無審批，法無授權(quán)不可為”。二是聯(lián)合九部門統(tǒng)一印發(fā)了《贊皇縣公用事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)事項清單》的通知（38主項），設(shè)置服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)通辦、聯(lián)合審批”。三是組織全縣30多個部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政務(wù)服務(wù)事項實施清單認(rèn)領(lǐng)發(fā)布，截至目前，共認(rèn)領(lǐng)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項1643項，實施清單發(fā)布率100%，辦事指南準(zhǔn)確率100%。

（四）建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)“一門通辦”。一是壓縮企業(yè)開辦時間，提高便利度。通過“一窗通辦”集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。共計辦理新設(shè)企業(yè)1250家，企業(yè)設(shè)立登記用時平均1個小時，辦理業(yè)務(wù)中2次退件率為0。二是全面推行“個轉(zhuǎn)企”試點，開通“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，今年共計辦理59件“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)。三是大力推進“高效辦成一件事”。按照“一表申請、一次提交、限時辦結(jié)”要求，數(shù)政、公安、稅務(wù)等6部門高效辦成一件事，形成線上線下一體化服務(wù)模式。

（五）持續(xù)建設(shè)法治化營商環(huán)境。一是開展“送法進企業(yè)”活動。入企宣講13次；對120家新辦企業(yè)進行“開業(yè)第一課”培訓(xùn)，增強企業(yè)法治意識。為開發(fā)區(qū)135家企業(yè)制作“一企一碼”，執(zhí)法部門入企檢查實行掃碼報備。二是全面推行“雙隨機”聯(lián)合抽查監(jiān)管，完善執(zhí)法監(jiān)督制度。印發(fā)《贊皇縣2024年度隨機抽查工作計劃》等20個文件。開展跨部門抽查11次，共抽取市場主體及非企業(yè)組織122戶，發(fā)現(xiàn)問題率為83.9%。

三、規(guī)范行政決策行為，提升公信力和執(zhí)行力

（六）規(guī)范重大行政決策程序。一是依法治縣辦修訂印發(fā)了《贊皇縣重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》。二是督導(dǎo)去年年度目錄內(nèi)事項承辦部門按時按要求開展決策后評估，向司法局報備后評估報告。三是由縣司法局牽頭征集、起草《贊皇縣2024年度重大行政決策事項目錄》，在政府官網(wǎng)向社會發(fā)布。四是組織開展重大行政決策程序暫行條例的專題學(xué)習(xí)，32名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

四、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進社會公平正義

（七）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是推動行政執(zhí)法監(jiān)督體系改革落地落實，在司法局法治股加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)督股牌子，在11個司法所加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室牌子，對縣級行政執(zhí)法部門法制審核機構(gòu)開展摸底調(diào)研，明確其對各自領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的監(jiān)督職能，建立相關(guān)制度機制，健全縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法監(jiān)督體系；二是推進社會監(jiān)督體系建設(shè)，建立了行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點機制，設(shè)立第一批5個“行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點”；從5個行業(yè)中聘任了15名“行政執(zhí)法社會監(jiān)督員”。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，制定了公示月巡查、現(xiàn)場季檢查、案卷年評查的年度工作計劃和年度公示、卷宗、“跟班學(xué)習(xí)”培訓(xùn)計劃。

（八）推進重點領(lǐng)域行政執(zhí)法。一是扎實推進食品安全“兩個責(zé)任”落實。完成了全縣1034家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息核對。二是開展醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量安全提升行動。檢查零售藥店201家次，醫(yī)療機構(gòu)46家次，疫苗接種單位15家次，辦理案件6起。三是開展了冷庫、危化品企業(yè)等特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查、大整治。檢查共計57家單位，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患40處，均已現(xiàn)場整改完畢。四是推進公共衛(wèi)生綜合、執(zhí)法。出動執(zhí)法人員326人次，車輛112臺次，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等公共場所實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查146戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書89份，辦結(jié)案件63件。五是在農(nóng)資銷售和使用量大的區(qū)域開展專項行動，共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)資經(jīng)營店、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位176個，出動執(zhí)法人員266人次，執(zhí)法車輛72車次。六是2024年1-11月，共開展了148家（次）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查處一般事故隱患219余項，全部完成整改。七是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，共抽查企業(yè)84家，內(nèi)部聯(lián)合抽查企業(yè)19家，出動254余人次，發(fā)現(xiàn)問題43個，最大限度減少對企業(yè)干擾的基礎(chǔ)上，推進了精準(zhǔn)監(jiān)管。八是持續(xù)開展市容秩序整治，今年以來，累計清理整治流動攤點1131處，清理非法小廣告352處，整治非機動車亂停放450處，施劃非機動車停車位86個。開展戶外廣告牌匾設(shè)置排查整治，戶外廣告設(shè)施共排查2283處，發(fā)現(xiàn)問題8個，整改完成8個（拆除4個）；戶外招牌設(shè)施方面共排查236處，發(fā)現(xiàn)問題2個，整改完成2個（拆除1個）。

五、做好突發(fā)事件處置，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展

（九）深化應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。一是不斷完善安全生產(chǎn)機制。印發(fā)《贊皇縣安全生產(chǎn)考核辦法》《2024年全縣安全生產(chǎn)工作要點》，制定56項具體任務(wù)，逐項明確了責(zé)任單位。二是深入開展應(yīng)急處置工作。起草制定了《贊皇縣進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》，對礦山尾礦庫企業(yè)及8家工貿(mào)企業(yè)進行安全檢查，堅決杜絕各類事故隱患。三是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。修訂完善了《贊皇縣2024防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《贊皇縣防汛避險人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》。完成193處村級、11處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級短期應(yīng)急避難場所建設(shè)。

六、加強矛盾調(diào)處，維護社會穩(wěn)定

（十）深化行政調(diào)解，化解社會矛盾糾紛。一是明確縣直各部門行政調(diào)解工作職責(zé)，促進了行政調(diào)解工作規(guī)范化、制度化。二是協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，開展根治欠薪“春季行動”“安薪行動”“冬季行動”，全力保障農(nóng)民工工資發(fā)放，共核實處置617條欠薪線索，為718名農(nóng)民工追回工資703萬元。

（十一）提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴水平。全年受理行政復(fù)議案件74件，審結(jié)69件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟案件敗訴率、行政復(fù)議糾錯率均低于全省平均水平。

七、加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（十二）推動形成監(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真承辦人大代表建議和政協(xié)提案，按時答復(fù)率100%。提高審計監(jiān)督效能和水平，把管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位企業(yè)全部納入審計監(jiān)督范圍。扎實開展統(tǒng)計調(diào)查，強化經(jīng)濟形勢研判和統(tǒng)計監(jiān)測評價，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

（十三）健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機制。加強對關(guān)鍵部門和重點崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，主動監(jiān)督與受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合，定期督導(dǎo)與突擊檢查相結(jié)合，保證監(jiān)督頻率和覆蓋范圍。嚴(yán)格實施《政府督查工作條例》，充分發(fā)揮政府督查作用。

（十四）全面主動落實政務(wù)公開。強化政府信息管理，動態(tài)更新政府規(guī)章庫信息，系統(tǒng)清理行政規(guī)范性文件。大力提高依申請公開工作質(zhì)量，進一步推進教育、衛(wèi)生健康、供水供電、公共交通等公共事業(yè)單位信息公開。         

（十五）加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。一是印發(fā)《關(guān)于推進和落實“信用修復(fù)高效辦成一件事”的通知》，設(shè)置“信用修復(fù)高效辦成一件事咨詢窗口”，幫助120多家企業(yè)完成信用修復(fù)。二是依托市級平臺，累計歸集信用信息261.40萬條，其中“雙公示”信息108689條，做到信用信息數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整。三是轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于二次抽取政府采購、招標(biāo)投標(biāo)項目進行履約核實的工作通知》，向縣委、縣政府匯報省市推送的政務(wù)失信線索問題，督導(dǎo)相關(guān)單位建立政務(wù)失信清零工作臺賬，積極解決相關(guān)問題。

（十六）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。依托省市一體化平臺，積極推行電子證照、電子印章、電子檔案等技術(shù)應(yīng)用，按照國家、省級部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共歸集生成電子證照95類，43125個，完成縣級1433項在線受理事項網(wǎng)上辦理身份在線認(rèn)證“免證辦”功能。目前30個縣直部門，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計生成84枚電子印章，實現(xiàn)電子印章采集備案全覆蓋。

   中共贊皇縣委   贊皇縣人民政府

2025年1月24日