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贊政行復(fù)〔2023〕6號

申請人：郝某某

被申請人：贊皇縣公安局

申請人對贊皇縣公安局清河派出所作出的行政處罰不服，于2023年5月23日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷贊皇縣公安局贊公（清）行罰決字〔2023〕0124號行政處罰決定書。

申請人稱：贊公(清)行罰決字〔2023〕0124行政處罰決定書所述“申請人未達(dá)到阻止甲項目施工的目的,結(jié)伙到贊皇縣政府門口集結(jié)，揚言項目不停工就繼續(xù)往上找，以訪施壓，試圖繼續(xù)阻撓項目施工。經(jīng)南清河鄉(xiāng)政府、九龍關(guān)村委會多次工作，以上人員不聽勸阻，無故阻攔施工”均不屬實。事實是九龍關(guān)村村委會賣出、外包集體土地未經(jīng)過村民大會投票通過、公示等合法程序，申請人等向清河鄉(xiāng)政府反映，鄉(xiāng)政府協(xié)商后表示，在該問題解決前該施工工地不再動工，但三個月后該問題在尚未解決的情況下工地強(qiáng)行動工，后鄉(xiāng)政府表示無法解決，申請人才到贊皇縣人民政府門口反映、咨詢該事如何解決。在此期間，申請人等撥打市長熱線，工作人員表示已與贊皇縣政府聯(lián)系協(xié)商解決此事，申請人未等到贊皇縣政府人員，就被贊皇縣公安局帶走，并被送至石家莊市拘留所行政拘留五日。申請人認(rèn)為，申請人逐級向人民政府正常反映問題，維護(hù)自身及村民合法權(quán)益，合理合法，不是尋釁滋事，人民政府應(yīng)予以答復(fù)，而不是對申請人進(jìn)行行政拘留處罰，現(xiàn)要求撤銷贊皇縣公安局贊公(清)行罰決字〔2023〕0124號行政處罰決定書。

被申請人稱：2023年03月23日10時許，贊皇縣清河鄉(xiāng)九龍關(guān)村郝某某、郝某某、郝某某、郝某某、李某某、郝某某、李某某等人在明知甲電項目已經(jīng)發(fā)布公告且將賠償款打至該村集體賬戶的情況下，為達(dá)到阻止贊皇縣甲項目施工的目的，結(jié)伙到贊皇縣政府門口集結(jié)，揚言項目不停工就繼續(xù)往上找，以訪施壓，試圖繼續(xù)阻撓項目施工。經(jīng)南清河鄉(xiāng)政府、九龍關(guān)村委會多次工作，以上人員不聽勸阻，無故阻攔施工尋釁滋事。以上事實有報警人陳述、違法人供述、證人證言等證據(jù)證實。申請人認(rèn)為是逐級向人民政府正常反映問題，不是尋釁滋事:政府有專門的信訪接待部門，應(yīng)到信訪部門反映問題，到政府門口反映問題不是正常的信訪途徑，是為了給政府施壓以達(dá)到個人目的。

綜上所述，我局對郝某某的處罰，事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、程序合法，懇請予以維持。

經(jīng)審理查明：郝某某與郝某某、郝某某、郝某某、郝某某、李某某、李某某等人在清河鄉(xiāng)人民政府釋明贊皇縣甲項目占地補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放的情形下仍然前往贊皇縣甲項目工地阻撓施工，并結(jié)伙到贊皇縣政府門口集結(jié)上訪，經(jīng)公安人員與鄉(xiāng)政府工作人員勸阻后仍不離開。

上述事實有下列證據(jù)證明：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄視頻、違法人供述、證人證言。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《信訪工作條例》第二十條相關(guān)規(guī)定：申請人上訪應(yīng)當(dāng)?shù)秸畬ｉT的信訪接待部門，且采取多人走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。根據(jù)《信訪工作條例》第二十六條第一款規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得在機(jī)關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通。而本案中申請人伙同多人在政府門口非法集結(jié)上訪以阻撓甲項目施工，滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為，根據(jù)《信訪工作條例》第四十七條相關(guān)規(guī)定：信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰。因此，被申請人所出具的贊公(清)行罰決字〔2023〕0124號行政處罰決定書事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

根據(jù)《信訪工作條例》第二十條、第二十六條第一款、第四十七條規(guī)定以及《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款的規(guī)定，本決定如下：維持被申請人作出的贊公(清)行罰決字〔2023〕0124號行政處罰決定書。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向 人民法院提起行政訴訟。

 

2023年7月14日