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《縣城規(guī)劃主城區(qū)個人自建房管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

贊皇縣人民政府

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

縣城規(guī)劃主城區(qū)個人自建房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃主城區(qū)個人建房的管理，提高城市品位，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《石家莊市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)劃主城區(qū)是指《贊皇縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》確定的范圍，包括龍門片區(qū)和舊城區(qū)。具體四至為：東至五馬山路與濱河路交口，南至京贊路，西至393省道，北至東西江洞。本辦法所稱個人自建房，是指符合國土空間規(guī)劃，且不在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的個人，在規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)土地上進(jìn)行的新建、擴(kuò)建建筑及附屬設(shè)施等建設(shè)活動。

第三條 在規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)土地上，個人新建、擴(kuò)建建筑及附屬設(shè)施等建設(shè)活動，必須遵守本辦法，同時應(yīng)符合《中華人民共和國土地管理法》《贊皇縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《贊皇縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《石家莊市建筑風(fēng)貌控制管理技術(shù)導(dǎo)則》等文件要求。

第二章  審批條件及程序

第四條 規(guī)劃主城區(qū)沿市政道路進(jìn)行個人自建房屋的，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）申請人向村委會（或居委會）提供下列材料：

（1）向村委會（或居委會）提出的書面申請，填寫申請表；

（2）戶口簿及家庭成員身份證復(fù)印件；

（3）土地權(quán)屬證明；

（4）房屋施工圖紙、外立面效果圖；

（5）申請人需提供的其他材料。

（二）村委會（或居委會）收到個人自建房屋申請后進(jìn)行資格審查。審查通過后，由村委會（或居委會）將申請材料在公示欄或建房處進(jìn)行公示，公示期5個工作日。經(jīng)公示無異議的，村委會（或居委會）簽署意見并加蓋公章后報所轄鎮(zhèn)人民政府。

經(jīng)審查或公示后不符合申請條件的，由村委會（或居委會）在3個工作日內(nèi)告知申請人并說明理由。

（三）經(jīng)審查且公示無異議的，所轄鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合建房條件的，由所轄鎮(zhèn)人民政府簽署審查意見后，報縣自然資源和規(guī)劃局。縣自然資源和規(guī)劃局與所轄鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并對宅基地情況進(jìn)行審查。審查無異議的由縣自然資源和規(guī)劃局報請召開贊皇縣規(guī)委會專題委員會，由贊皇縣規(guī)委會專題委員會對擬建房屋的層數(shù)、外立面效果圖、間距、建筑面積等進(jìn)行審議。經(jīng)審查不符合申請條件的，由縣自然資源和規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)告知申請人并說明理由。

贊皇縣規(guī)委會專題委員會審議通過后，縣自然資源和規(guī)劃局通知申請人填寫“個人建房審批備案表”，并通知申請人到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，完成后報縣政府批準(zhǔn)蓋章。

（四）經(jīng)審議通過的，在開工前建房戶向縣自然資源和規(guī)劃局申請放驗(yàn)線，由所轄鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、村委會（或居委會）對擬建房屋進(jìn)行定位放線；申請人對擬建房屋的四至、占地面積、層數(shù)、間距、建筑面積、外立面效果等內(nèi)容在建筑現(xiàn)場公示，直至房屋竣工。

第五條 下列區(qū)域禁止個人建房：

（一）土地已經(jīng)征收、正在征收或計(jì)劃征收的區(qū)域;

（二）正在進(jìn)行開發(fā)、改造或已列入縣城近期整體開發(fā)、改造計(jì)劃的區(qū)域;

（三）歷史文化、文物保護(hù)區(qū)劃定的禁止建設(shè)區(qū)域；

（四）城市道路紅線、藍(lán)線、綠線、黃線、紫線范圍內(nèi)；

（五）影響環(huán)境、道路交通、城市防洪、消防安全、公用設(shè)施的區(qū)域；

（六）占用高壓供電走廊和壓占地下管線、防洪排水設(shè)施的區(qū)域。擴(kuò)建房屋占地位于規(guī)劃市政道路紅線以內(nèi)的，待規(guī)劃市政道路進(jìn)行建設(shè)時，由村委會（或居委會）負(fù)責(zé)置換或由縣政府進(jìn)行評估補(bǔ)償；

（七）其他需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

第六條 有下列情形之一的，不予審批：

（一）破壞生態(tài)環(huán)境，損毀歷史文化遺存的；

（二）違反國家法律規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的；

（三）違法占地未查處結(jié)案的；

（四）相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的；

（五）國家法律法規(guī)及政策規(guī)定其他不得批準(zhǔn)的。

第七條 規(guī)劃主城區(qū)沿市政道路進(jìn)行個人自建房屋的，還應(yīng)符合以下要求：

（一）個人新建房屋外立面禁止在建筑設(shè)計(jì)中采用高純度、高彩度的鮮艷色彩；同一地段內(nèi)同一組建筑主體色調(diào)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，符合所在街道建筑物外立面風(fēng)貌總體規(guī)劃要求；舊區(qū)內(nèi)因周邊現(xiàn)狀建筑的色彩限制不宜選擇與周邊環(huán)境既有建筑有較大色差的色彩；

（二）個人新建房屋以二、三層為主，不得高于周邊建筑兩層，房屋總層數(shù)最高不得超過四層，房屋每層控制在2.6至3.3米之間；

（三）個人新建房屋建筑總面積不得高于500平方米，超過500平方米的情形按照《中華人民共和國建筑法》執(zhí)行；

（四）個人新建房屋位于東西向道路路北的，與后鄰建筑間距應(yīng)符合采光要求；

（五）沿市政道路進(jìn)行建設(shè)的，外墻應(yīng)依據(jù)控規(guī)要求進(jìn)行退距離；沿路設(shè)置陽臺、雨棚等房屋附屬設(shè)施的， 不得突出建筑外墻1.5米；

（六）室內(nèi)地平高出道路水平上限計(jì)算規(guī)則：H=10%X+0.45（H指室內(nèi)平，X指人行道寬度，計(jì)量單位為米）。

第八條 在規(guī)劃主城區(qū)市政道路兩側(cè)以外的符合贊皇縣國土空間總體規(guī)劃，有土地權(quán)屬證明，新建、擴(kuò)建的，由村委會（或居委會）參照農(nóng)村宅基地管理辦法進(jìn)行管理，報所轄鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對所建房屋所占土地整體開發(fā)利用情況、占壓道路規(guī)劃紅線情況進(jìn)行審查。

第九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對主城區(qū)個人建房安全負(fù)有行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)。

(一)規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)個人兩層(不含兩層)以上自建房，其質(zhì)量安全管理由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；

(二)規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)個人兩層(含兩層)以下自建房，其質(zhì)量安全管理由所轄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

(三)規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)個人自建房應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)施工隊(duì)伍承建，以確保施工質(zhì)量和安全。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及所轄鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理人員要認(rèn)真履行指導(dǎo)、巡查和監(jiān)督責(zé)任，對個人自建房全過程進(jìn)行指導(dǎo)和開展施工巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知個人并督促整改。

第十條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照規(guī)定依法征收規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建等房屋建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 個人自建房位于市政道路兩側(cè)的，建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)按文明施工要求進(jìn)行圍擋作業(yè)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，所轄鎮(zhèn)人民政府配合。建筑材料不得隨意堆放，確需占用市政道路的，應(yīng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納保證金，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意后方可占用。占用市政道路的建筑材料應(yīng)于施工完成后及時清理，按照要求及時清理的，返還保證金；不清理或未按照要求清理的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局清理并扣除保證金。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批后一年內(nèi)開工有效，超過一年需重新審批。

第十二條 村黨支部、村委會（或居委會）是轄區(qū)內(nèi)個人自建房監(jiān)管工作的一級巡查監(jiān)控責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個人自建房監(jiān)管工作，對違法違規(guī)建設(shè)行為應(yīng)及時制止，并責(zé)成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，及時報告所轄鎮(zhèn)人民政府。

第十三條 所轄鎮(zhèn)人民政府為個人自建房的二級巡查監(jiān)控責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個人自建房進(jìn)行不定期巡查，對接到的舉報或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)建房行為及時制止和處理。對違法占地和違法建設(shè)行為，責(zé)令限期改正、限期拆除，當(dāng)事人逾期不改正或者逾期不拆除的，由所轄鎮(zhèn)人民政府依法、依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。縣自然資源和規(guī)劃局及所轄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對已審批的自建房項(xiàng)目進(jìn)行全過程把關(guān)核準(zhǔn)，確保其外風(fēng)貌、層數(shù)、建筑面積等設(shè)計(jì)內(nèi)容嚴(yán)格按照已審批方案執(zhí)行直至竣工驗(yàn)收。

第十四條 縣供電、供水部門及縣稅務(wù)、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)健、文旅、生態(tài)環(huán)境、氣象、消防和縣電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位憑審批表為自建房的主體辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。未提供審批備案表的不得為其辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。

第四章 附  則

第十五條 縣域重點(diǎn)區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由贊皇縣自然資源和規(guī)劃局代表縣政府負(fù)責(zé)解釋。