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為深入貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實際，制定本實施方案

 一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，在交通運(yùn)輸行業(yè)全面推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、公開抽查信息”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，提升監(jiān)管的公平性和規(guī)范性，降低監(jiān)管成本，提高執(zhí)法效能，營造公平競爭的市場環(huán)境，并一步激發(fā)交通運(yùn)輸市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    二、工作目標(biāo)

   （一）實現(xiàn)運(yùn)用隨機(jī)抽查監(jiān)管的方式進(jìn)行常態(tài)化日常監(jiān)管，抽查事項清單要做到年度全覆蓋。

   （二）進(jìn)一步健全完善隨機(jī)抽查的制度機(jī)制，不斷提高抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

   （三）大力組織開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，不斷探索聯(lián)合抽查新模式，落實跨部門聯(lián)合抽查全覆蓋。形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制。

三、主要任務(wù)

   （一）制定公布隨機(jī)抽查事項清單。

對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，原則上都要實行隨機(jī)抽查。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定采取普查等檢查方式的，也要貫徹“隨機(jī)抽查”理念。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查。有關(guān)單位和科室要按照“誰實施、誰編制、誰調(diào)整”的要求，以行政權(quán)力清單和責(zé)任清單為基礎(chǔ)，綜合交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)工作和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)問題、苗頭性、傾向性問題等，梳理制定本單位和科室隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等。隨機(jī)抽查事項清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

    （二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫做好企業(yè)信息歸集

    各有關(guān)單位和科室要建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫做好企業(yè)信息歸集，實施動態(tài)管理。根據(jù)工作需要，適時進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)整。

    涉企信息歸集工作進(jìn)入常態(tài)化管理，實行動態(tài)歸集。信息歸集按照《政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集資源目錄》格式，梳理、填寫本部門產(chǎn)生的信息。

執(zhí)法檢查人員名錄庫所納入人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，涵蓋所有執(zhí)法檢查人員，錄入檢查人員基本情況（姓名、性別、出生年月等）、職務(wù)、崗位科室等。

    （三）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則

    各有關(guān)單位和科室要對照隨機(jī)抽查事項清單，逐項制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則和具體操作規(guī)程，統(tǒng)一編制抽查事項現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書，對“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查的檢查內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法行為，為幫助執(zhí)法人員熟練開展聯(lián)合抽查工作提供規(guī)范和教材。

  （四）建立抽查信息公開機(jī)制。

    1．加強(qiáng)抽查結(jié)果公開。“雙隨機(jī)、一公開”抽查要全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片、錄像等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

    2．加強(qiáng)抽查結(jié)果處理。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法加大懲處力度；屬于其他部門管轄的，及時移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

    3．加強(qiáng)抽查結(jié)果分析。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立綜合分析和研判制度，重視抽查結(jié)果的收集匯總、統(tǒng)計整理，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、挖掘、比對分析，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)單位和科室要周密組織實施，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實。市局將加強(qiáng)對隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

    （二）嚴(yán)格落實責(zé)任。有關(guān)單位要抓緊制定具體實施細(xì)則或工作方案，明確推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革的任務(wù)和時間進(jìn)度，認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)，切實推動各項工作落到實處。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

    （三）依法實施檢查。執(zhí)法人員、市場主體隨機(jī)抽取組合后，執(zhí)法人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和抽查工作細(xì)則開展檢查，要規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，確保檢查工作取得實效，樹立文明規(guī)范的交通運(yùn)輸執(zhí)法形象。

    （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)單位要通過多種途徑、采取多種形式，廣泛宣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，形成全社會理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)．轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。