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贊皇鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)人民政府及縣政府各有關(guān)部門：

《縣城規(guī)劃主城區(qū)個(gè)人自建房管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

贊皇縣人民政府

2022年1月29日

（此件公開發(fā)布）

縣城規(guī)劃主城區(qū)個(gè)人自建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃主城區(qū)個(gè)人建房的管理，提高城市品位，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《石家莊城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《石家莊市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)劃主城區(qū)是指《贊皇縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》確定的范圍，包括龍門新區(qū)和舊城區(qū)。具體四至為：東至五馬山路與濱河路交口，南至京贊路，西至省道393，北至龍門中學(xué)。

第三條 在規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)土地上，個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建、翻建建筑及附屬設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法，同時(shí)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《贊皇縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》、《贊皇縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《石家莊市建筑風(fēng)貌控制管理技術(shù)導(dǎo)則》等文件要求。

第二章 審批條件及程序

第四條 規(guī)劃主城區(qū)沿市政道路個(gè)人建房，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向村委會(huì)（或居委會(huì)）提供下列材料：

（1）向村委會(huì)（或居委會(huì)）提出的書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表；

（2）戶口簿及家庭成員身份證復(fù)印件；

（3）土地權(quán)屬證明；

（4）房屋施工圖紙、外立面效果圖；

（5）申請(qǐng)人需提供的其他材料。

（二）村委會(huì)（或居委會(huì)）收到個(gè)人自建房屋申請(qǐng)后進(jìn)行資格審查。審查通過(guò)后，由村委會(huì)（或居委會(huì)）將申請(qǐng)材料在公示欄或建房處進(jìn)行公示，公示期5天。經(jīng)公示無(wú)異議的，村委會(huì)（或居委會(huì)）簽署意見并加蓋公章后報(bào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

經(jīng)審查或公示后不符合申請(qǐng)條件的，由村委會(huì)（或居委會(huì)）在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）經(jīng)審查且公示無(wú)異議的，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合建房條件的，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審查意見后，報(bào)自然資源和規(guī)劃局。自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)宅基地情況進(jìn)行審查。審查無(wú)異議的由自然資源和規(guī)劃局報(bào)請(qǐng)召開贊皇縣規(guī)委會(huì)專題委員會(huì)，由贊皇縣規(guī)委會(huì)專題委員會(huì)對(duì)擬建房屋的層數(shù)、外立面效果圖、間距、建筑面積等進(jìn)行審議。經(jīng)審查不符合申請(qǐng)條件的，由自然資源和規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

贊皇縣規(guī)委會(huì)專題委員會(huì)審議通過(guò)后，自然資源和規(guī)劃局按規(guī)定填寫“個(gè)人建房審批備案表”，報(bào)縣政府批準(zhǔn)蓋章。

（四）經(jīng)審議通過(guò)的，在開工前建房戶向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)放驗(yàn)線，由自然資源和規(guī)劃局牽頭，會(huì)同村委會(huì)（或居委會(huì)）對(duì)擬建房屋進(jìn)行定位放線；申請(qǐng)人對(duì)擬建房屋的四至、占地面積、層數(shù)、間距、建筑面積、外立面效果等內(nèi)容在建筑現(xiàn)場(chǎng)公示，直至房屋竣工驗(yàn)收。

第五條 下列區(qū)域禁止個(gè)人建房：

（一）土地已經(jīng)征收、正在征收或計(jì)劃征收的區(qū)域;

（二）正在進(jìn)行開發(fā)、改造或已列入縣城近期整體開發(fā)、改造計(jì)劃的區(qū)域;

（三）歷史文化、文物保護(hù)區(qū)劃定的禁止建設(shè)區(qū)域；

（四）城市道路紅線、藍(lán)線、綠線、黃線、紫線范圍內(nèi)；

（五）影響環(huán)境、道路交通、城市防洪、消防安全、公用設(shè)施的區(qū)域；

（六）占用高壓供電走廊和壓占地下管線、防洪排水設(shè)施的區(qū)域。

改建、擴(kuò)建、翻建房屋占地位于規(guī)劃市政道路紅線以內(nèi)的，由村委會(huì)（或居委會(huì)）負(fù)責(zé)置換或由縣政府進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

第六條 有下列情形之一的，不予審批：

（一）破壞生態(tài)環(huán)境，損毀歷史文化遺存的；

（二）違反國(guó)家法律規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的；

（三）違法占地未查處結(jié)案的；

（四）相鄰權(quán)屬有糾紛未妥善解決的；

（五）國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定其他不得批準(zhǔn)的。

第七條 規(guī)劃主城區(qū)沿市政道路個(gè)人新建房的，應(yīng)符合以下要求：

（一）個(gè)人新建房屋外立面禁止在建筑設(shè)計(jì)中采用高純度、高彩度的鮮艷色彩；同一地段內(nèi)同一組建筑主體色調(diào)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，符合所在街道建筑物外立面風(fēng)貌總體規(guī)劃要求；舊區(qū)內(nèi)因周邊現(xiàn)狀建筑的色彩限制不宜選擇與周邊環(huán)境既有建筑有較大色差的色彩；

（二）個(gè)人新建房屋以二、三層為主，最高不得超過(guò)四層，不得高于周邊建筑兩層；

（三）個(gè)人新建房屋位于東西向道路路北的，與后鄰建筑間距應(yīng)符合采光要求；

（四）沿市政道路進(jìn)行建設(shè)的，外墻應(yīng)依據(jù)控規(guī)要求進(jìn)行退距離；沿路設(shè)置陽(yáng)臺(tái)、雨棚等房屋附屬設(shè)施的， 不得突出建筑外墻1.5米；

（五）室內(nèi)地平高出道路水平上限計(jì)算規(guī)則：H=10%X+0.45（H指室內(nèi)平，X指人行道寬度，計(jì)量單位為m）。

第八條 在規(guī)劃主城區(qū)市政道路兩側(cè)以外的符合贊皇縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有土地權(quán)屬證明，新建、改建、擴(kuò)建、翻建的，由村委會(huì)（或居委會(huì)）參照農(nóng)村宅基地管理辦法進(jìn)行管理，報(bào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第九條 縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)按規(guī)定依法征收規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建等房屋建設(shè)的配套費(fèi)。

第十條 建筑面積超過(guò)300平方米或工程總造價(jià)超過(guò)30萬(wàn)的，除辦理上述審批外還應(yīng)到縣行政審批局辦理施工許可證。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 個(gè)人自建房位于市政道路兩側(cè)的，建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按文明施工要求進(jìn)行圍擋作業(yè)，由住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管。建筑材料不得隨意堆放，確需占用市政道路的，應(yīng)向縣住建局繳納保證金，經(jīng)住建局同意后方可占用。占用市政道路的建筑材料應(yīng)于施工完成后及時(shí)清理，按照要求及時(shí)清理的，住建局返還保證金；不清理或未按照要求清理的由住建局清理并扣除保證金。建筑面積超過(guò)300平方米或工程總造價(jià)超過(guò)30萬(wàn)的由住建局納入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批后一年內(nèi)開工有效，超過(guò)一年需重新審批。

第十二條 村黨支部、村民委員會(huì)（居委會(huì)）是轄區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房監(jiān)管工作的一級(jí)巡查監(jiān)控責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建房監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)制止，并責(zé)成違法行為人立即自拆；對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十三條 所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為個(gè)人自建房的二級(jí)巡查監(jiān)控責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房進(jìn)行不定期巡查，對(duì)接到的舉報(bào)或巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)建房行為及時(shí)制止和處理。對(duì)違法占地和違法建設(shè)行為，責(zé)令限期改正、限期拆除，當(dāng)事人逾期不改正或者逾期不拆除的，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法、依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 縣供電、供水部門及縣稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、衛(wèi)健、文廣旅、生態(tài)環(huán)境、氣象、消防和縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位憑審批表為自建房的主體辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。未提供審批備案表的不得為其辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。

第四章 附 則

第十五條 縣域重點(diǎn)區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

第十七條 本辦法由贊皇縣自然資源和規(guī)劃局代表縣政府負(fù)責(zé)解釋。