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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門：

《贊皇縣2021年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案》，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

贊皇縣人民政府辦公室

2021年9月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

贊皇縣2021年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市重點(diǎn)工作部署，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬，切實(shí)做好贊皇縣2021年采暖季潔凈煤取暖工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)大氣污染治理的工作部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政策持續(xù)和力度不減，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)同保障。緊緊圍繞潔凈型煤兜底全覆蓋要求，著力做到確村確戶精準(zhǔn)科學(xué)，著力確保潔凈煤資源保供到位，著力嚴(yán)控劣質(zhì)散煤流通和潔凈煤質(zhì)量管控，著力抓好環(huán)境效益分析與散煤復(fù)燃的監(jiān)管，把握新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，確保群眾安全、清潔、溫暖過(guò)冬，為鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政治站位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，把潔凈煤取暖工作納入冬季清潔取暖的“總盤子”，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)工作責(zé)任，保障基本民生需求。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。積極應(yīng)對(duì)今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲給潔凈煤保供帶來(lái)的一些新情況新問(wèn)題，密切跟蹤研判，強(qiáng)化完善工作措施，在摸清摸實(shí)潔凈煤需求底數(shù)基礎(chǔ)上，及時(shí)組織資源對(duì)接和運(yùn)力銜接，提早落實(shí)資源量，確保煤源充足、配送及時(shí)、保供到位。

——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)決守住不讓一戶群眾受凍的底線，把確村確戶工作做深做細(xì)做實(shí)；建立健全潔凈煤取暖安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防一氧化碳中毒事故發(fā)生，努力把潔凈煤取暖民生工程好事辦實(shí)、好事辦好。

　　——堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。潔凈煤取暖工作涉及政策方案制定、確村確戶、資源保供、散煤管控和環(huán)境效益分析與監(jiān)管等各方面工作，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要明確分工壓實(shí)責(zé)任，又要同力配合、相互支持，建立完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度功能，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）潔凈煤取暖范圍。對(duì)不具備“雙代”改造條件的地區(qū)，對(duì)實(shí)施分布式光伏+電取暖暫不能替代的燃煤戶，及“雙代”改造區(qū)域內(nèi)的“例外戶”，全部推廣使用潔凈型煤取暖。對(duì)新增燃煤戶要推廣配置型煤配套爐具，并全部配裝一氧化碳報(bào)警器。

（二）潔凈煤取暖任務(wù)。潔凈煤取暖目標(biāo)任務(wù)，待縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確村確戶工作完成后，報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，經(jīng)省政府審定后下達(dá)。

三、重點(diǎn)工作

（一）統(tǒng)籌搞好工作部署。按照縣委、縣政府責(zé)任分工，縣有關(guān)部門認(rèn)真研究制定《贊皇縣2021年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案》及型煤保供方案（發(fā)改局負(fù)責(zé)）、推廣落實(shí)方案（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）、補(bǔ)貼政策方案（財(cái)政局負(fù)責(zé)）、劣質(zhì)散煤管控工作方案（市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）、環(huán)境監(jiān)管方案（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）“1+5”方案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的“1+5”方案體系要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)、明確推廣范圍、分解目標(biāo)任務(wù)、建立確村確戶臺(tái)賬，及早動(dòng)員部署。要全面落實(shí)潔凈型煤取暖兜底全覆蓋要求，健全完善工作機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，確保群眾清潔、安全、溫暖過(guò)冬。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（二）全力組織煤源保供。2021年潔凈煤取暖全部推廣使用符合國(guó)家燃煤標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤，確保環(huán)境改善和群眾取暖、炊事需求。依據(jù)對(duì)今年采暖季潔凈煤取暖需求戶數(shù)、需求量初步摸底情況，8月底前，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)潔凈型煤招標(biāo)完成。針對(duì)今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的新情況，要加強(qiáng)市場(chǎng)跟蹤研判，高度關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格變化，及早安排招標(biāo)采購(gòu)、煤源儲(chǔ)備等工作，提早確定保供企業(yè)和保供量，招標(biāo)價(jià)格可實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，招標(biāo)價(jià)格按照發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日煤礦掛牌銷售價(jià)格核定基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)煤礦價(jià)格的變化情況，合理確定潔凈型煤銷售價(jià)格上下浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾有煤燒，型煤有保障。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（三）健全完善配送體系。進(jìn)一步完善確村確戶數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、反復(fù)核實(shí)，逐戶建檔立卡，為潔凈煤配送全覆蓋提供可靠依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)配送體系建設(shè)，強(qiáng)化配送中心功能，重點(diǎn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村配送體系短板，形成快捷便利的保供配送網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤源和運(yùn)力保障，確保采暖季前潔凈煤配送到戶全覆蓋。要制定應(yīng)急保供措施，搞好應(yīng)急儲(chǔ)備，有效應(yīng)對(duì)疫情變化、惡劣天氣等各類突發(fā)情況，確保供得上、供得及時(shí)。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（四）加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。充分發(fā)揮劣質(zhì)散煤聯(lián)防聯(lián)控作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。加大對(duì)入省煤質(zhì)檢查站督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)全縣散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的煤質(zhì)抽查工作，對(duì)散煤銷售重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”，除原料煤和達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱等燃煤外，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)散煤流通和使用；極端情況下需用燃煤取暖的，必須使用潔凈型煤。進(jìn)一步規(guī)范劣質(zhì)散煤處置管理，防止劣質(zhì)散煤流入市場(chǎng)。〔牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣交通局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（五）強(qiáng)化散煤復(fù)燃監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)采暖季常態(tài)化散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮科技手段監(jiān)管效能，生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮監(jiān)管作用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、妥善處置散煤復(fù)燃問(wèn)題。對(duì)使用潔凈型煤促進(jìn)大氣環(huán)境改善的成效，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)分析和報(bào)告。對(duì)招標(biāo)確定的符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單納入條件的潔凈煤保供生產(chǎn)企業(yè)，列入正面清單予以保障連續(xù)生產(chǎn)和配送。〔牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（六）嚴(yán)格潔凈煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。潔凈型煤嚴(yán)格落實(shí)GB34170-2017《商品煤質(zhì)量 民用型煤》“型煤1號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)要求，型煤生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)流程中要采用烘干工藝，全水分含量應(yīng)≤4.0%；實(shí)施采暖季潔凈煤質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)縣內(nèi)生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤，堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。〔牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（七）突出抓好安全取暖。型煤生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織潔凈煤保供企業(yè)、型煤配套爐具生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)一氧化碳報(bào)警器生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，在確保產(chǎn)品質(zhì)量前提下，努力降低采購(gòu)成本。要在采暖季前對(duì)已經(jīng)安裝一氧化碳報(bào)警器的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，對(duì)今年所有新增燃煤戶全部及時(shí)配置爐具和一氧化碳報(bào)警器，并組織保供企業(yè)逐村逐戶做好安全高效使用技術(shù)培訓(xùn)等售后服務(wù)，確保安裝到位，質(zhì)量合格，有效使用。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施潔凈煤取暖是冬季清潔取暖的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生民心工程。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，切實(shí)高度重視，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓，把潔凈煤取暖工作納入年度考核。縣有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，認(rèn)真履職盡責(zé)。縣“雙代”辦負(fù)責(zé)把潔凈煤取暖納入推進(jìn)清潔取暖工作的“總盤子”，牽頭抓總、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施方案，組織落實(shí)煤源，完善配送體系，督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照確村確戶臺(tái)賬和登記交款清單，組織潔凈煤及型煤配套爐具企業(yè)實(shí)施有序保供，確保配送到位，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金下達(dá)及清算工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實(shí)施潔凈煤及型煤配套爐具推廣使用工作，指導(dǎo)、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立確村確戶需求臺(tái)賬，組織居民登記交款；及時(shí)與保供部門對(duì)接，提供登記交款清單，配合做好配送到戶工作，確保全部使用潔凈型煤，并跟蹤掌握推廣使用進(jìn)度。做好安全高效燃用潔凈煤的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。會(huì)同發(fā)改局、財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金下達(dá)及清算工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼政策，籌集安排縣級(jí)補(bǔ)貼資金，落實(shí)省市補(bǔ)貼資金；縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)查處散煤復(fù)燃和燃用、混燃散煤，突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告縣政府，跟蹤分析大氣質(zhì)量改善成效；市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)劣質(zhì)煤流通管控、潔凈煤質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)輸保障。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣相關(guān)部門〕

（二）強(qiáng)化政策支持。按照不增加農(nóng)戶取暖負(fù)擔(dān)、財(cái)力可承受的原則，結(jié)合今年煤炭市場(chǎng)變化情況，統(tǒng)籌制定潔凈煤取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)潔凈型煤及型煤爐具結(jié)合實(shí)際招投標(biāo)情況確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌安排使用資金。按照省市通知中縣級(jí)財(cái)政可結(jié)本縣實(shí)際加大補(bǔ)貼力度的安排，我縣2021年采暖季原則上型煤每戶補(bǔ)貼不超過(guò)2噸，省市縣三級(jí)每噸補(bǔ)貼不超過(guò)1050元（按照目前煤炭行業(yè)價(jià)格預(yù)測(cè)，型煤招標(biāo)價(jià)格在1600元左右）。其中省級(jí)不超過(guò)100元/噸，市級(jí)補(bǔ)貼210元，縣級(jí)補(bǔ)貼不超過(guò)740元/噸（具體數(shù)額以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）；型煤爐具每戶1臺(tái)、每臺(tái)補(bǔ)貼不超過(guò)1000元，其中省市共800元，縣級(jí)補(bǔ)貼200元。〔牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政〕

（三）做好應(yīng)急保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好應(yīng)對(duì)氣候變化的應(yīng)急儲(chǔ)備。對(duì)“雙代”暫不能替代的燃煤戶，特別是對(duì)今年實(shí)施分布式光伏＋電取暖改造農(nóng)戶要保留原有采暖爐具，納入潔凈煤應(yīng)急保障范圍，穩(wěn)定運(yùn)行一年后再實(shí)施燃煤替代，保障農(nóng)戶冬季取暖需求。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住建局（雙代辦），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)潔凈型煤取暖工作實(shí)行全過(guò)程督導(dǎo)檢查，逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督促整改。要充分發(fā)揮潔凈型煤取暖工作考核體系和調(diào)度機(jī)制的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和通報(bào)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展較慢、政策措施落實(shí)不到位，影響群眾溫暖過(guò)冬，甚至出現(xiàn)重大輿情和群體性事件的，按照責(zé)任分工，逐級(jí)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉事企業(yè)納入失信懲戒名單。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，生態(tài)環(huán)境部門要加大對(duì)散煤復(fù)燃等問(wèn)題管控查處力度，對(duì)銷售劣質(zhì)散煤、燃用或混燃散煤及散煤復(fù)燃問(wèn)題比較突出，查處不力、整改不到位、報(bào)告不及時(shí)的，要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及責(zé)任人依法依規(guī)給予追責(zé)問(wèn)責(zé)。〔牽頭單位：縣住建局（雙代辦），責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局〕

（五）深化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體以及宣傳欄、“明白紙”等形式，大力宣傳推廣使用潔凈型煤的重要意義及相關(guān)政策；通過(guò)組織潔凈型煤與普通煤試燒效果對(duì)比，組織潔凈型煤使用農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)介紹等做法，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)推廣使用潔凈型煤的認(rèn)知度，大力營(yíng)造安全使用潔凈型煤的良好氛圍。積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)有效處置輿情，防止惡意炒作和事態(tài)蔓延擴(kuò)大。組織潔凈型煤、配套爐具和一氧化碳報(bào)警器中標(biāo)企業(yè)，深入開(kāi)展安全高效使用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升群眾安全防護(hù)能力，確保廣大群眾用得好、用得安全。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

附件：贊皇縣2021年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案

附件

贊皇縣2021年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案

為落實(shí)《贊皇縣2021年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案》，就做好潔凈煤及型煤配套爐具保供工作，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于潔凈煤取暖工作的部署要求，把潔凈煤取暖納入冬季清潔取暖“總盤子”，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，深入扎實(shí)做好潔凈煤保供工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌兼顧、分類施策、政策支持、應(yīng)保盡保的原則，不折不扣落實(shí)潔凈煤兜底全覆蓋。進(jìn)一步完善潔凈煤保供體系，協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源，著力提升保供能力，確保群眾安全清潔溫暖過(guò)冬。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）保供范圍。對(duì)不具備“雙代”改造條件的地區(qū)，對(duì)實(shí)施分布式光伏+電取暖暫不能替代的燃煤戶，及“雙代”改造區(qū)域內(nèi)的“例外戶”，全部推廣使用潔凈型煤取暖。對(duì)新增燃煤戶要推廣配置型煤配套爐具，并全部配裝一氧化碳報(bào)警器。

（二）保供任務(wù)。2021年采暖季全縣潔凈煤取暖目標(biāo)任務(wù)，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確村確戶工作完成后另行下達(dá)。

發(fā)改局要按照“冬煤夏儲(chǔ)”的要求，提前預(yù)測(cè)、及早動(dòng)手，足額落實(shí)煤源；確保采暖季前潔凈型煤配送到戶全覆蓋；對(duì)新增燃煤戶配置型煤爐具，確保采暖季前配送安裝到位。

三、主要工作

（一）落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源。分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段，7月底前按照上級(jí)部門安排，落實(shí)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤和蘭炭資源量。第二階段，8月底前完成潔凈煤保供企業(yè)招標(biāo)工作。按照預(yù)測(cè)需求，組織中標(biāo)保供企業(yè)與蘭炭、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤生產(chǎn)企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)購(gòu)銷合同。加大潔凈煤運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障力度，確保合同資源量全部落實(shí)到位。針對(duì)今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的新情況，要加強(qiáng)市場(chǎng)跟蹤研判，高度關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格變化，及早安排招標(biāo)采購(gòu)、煤源儲(chǔ)備等工作，提早確定保供企業(yè)和保供量，招標(biāo)價(jià)格可實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，招標(biāo)價(jià)格按照發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日煤礦掛牌銷售價(jià)格核定基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)煤礦價(jià)格的變化情況，合理確定潔凈煤銷售價(jià)格上下浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確保資源保障。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（二）確保爐具供應(yīng)。對(duì)2021年采暖季新增燃煤戶，配置型煤專用爐具。要通過(guò)招投標(biāo)確定爐具保供企業(yè)，并督導(dǎo)型煤爐具采購(gòu)合同的落實(shí)，確保采暖季前配送安裝到位。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（三）完善配送體系。一是抓緊組織生產(chǎn)配送。要督促潔凈型煤保供企業(yè)，提早試車運(yùn)行、提升生產(chǎn)能力，做好煤源和產(chǎn)品儲(chǔ)備。二是健全配送網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)有納入省保供配送體系的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)主力軍作用，繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村配送站點(diǎn)。〔牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（四）提高配送、安裝效率。建立型煤和爐具由企業(yè)配送到村，村委會(huì)配送到戶的配送模式。型煤企業(yè)要對(duì)保供區(qū)域內(nèi)分批次合理安排配送次序，邊生產(chǎn)、邊配送，盡早將型煤配送到村。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)籌好配送到戶工作，組織各村按照采暖季前實(shí)現(xiàn)全覆蓋要求，有序配送到戶。爐具安裝由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員落實(shí)，并按要求完善安裝資料。配送企業(yè)要建立供貨臺(tái)賬，村級(jí)內(nèi)居民供需臺(tái)賬明細(xì)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)留存。〔牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)政策舉措。要建立工作機(jī)制，成立工作專班，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志要專題研究、靠前指揮。逐級(jí)明確分工，層層壓實(shí)責(zé)任，把任務(wù)細(xì)分到責(zé)任人，并納入年度考核。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）村三級(jí)應(yīng)急調(diào)度指揮功能，進(jìn)一步完善調(diào)度體系，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)制度，按照保供目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí);加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)潔凈煤及型煤配套爐具保供工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤分析、協(xié)調(diào)解決，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，列出時(shí)間表、路線圖，倒排時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，分階段總結(jié)任務(wù)完成情況，查找工作漏洞，搞好專項(xiàng)整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。〔責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。把督導(dǎo)檢查納入潔凈煤及型煤配套爐具保供全過(guò)程。各部門要按責(zé)任分工，履職盡責(zé)，形成合力，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突出工作重點(diǎn)，搞好督導(dǎo)檢查。建立完善潔凈煤保供考核體系，實(shí)行定期調(diào)度和通報(bào)制度;對(duì)政策措施落實(shí)不到位，完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度較慢，潔凈煤和型煤配套爐具配送不及時(shí)等影響群眾溫暖過(guò)冬，導(dǎo)致出現(xiàn)重大輿情和群體性事件的，予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。〔責(zé)任單位：縣雙代辦、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府〕