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現(xiàn)將《2024年贊皇縣中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

                       贊皇縣人民政府

                      2024年3月5日

（此件公開發(fā)布）

2024年贊皇縣中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2024年中央支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》文件要求，全省繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。為確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范、高效、有序?qū)嵤Y(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中提出的“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)”精神，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真實(shí)施2024年贊皇縣中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資金項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，促進(jìn)贊皇農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的開展，形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，極大地提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源的可持續(xù)利用，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式和項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。

二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施區(qū)域，支持產(chǎn)品及環(huán)節(jié)

1.項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于贊皇縣平原區(qū)的贊皇鎮(zhèn)、南清河鄉(xiāng)、西龍門鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2024年實(shí)施玉米機(jī)械化收獲3.6萬畝、土地機(jī)械化旋耕5萬畝、小麥機(jī)械化播種2.85萬畝。全縣補(bǔ)助的服務(wù)面積達(dá)到11.45萬畝。

項(xiàng)目以縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會(huì)化服務(wù)組織為實(shí)施主體，依據(jù)我縣農(nóng)戶實(shí)際需要和當(dāng)前農(nóng)業(yè)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞玉米、小麥生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)補(bǔ)助玉米機(jī)械化收獲、土地機(jī)械化旋耕、小麥機(jī)械化播種三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共申請(qǐng)補(bǔ)助資金250萬元。其中，玉米機(jī)械化收獲申請(qǐng)補(bǔ)助資金129.6萬元，土地機(jī)械化旋耕申請(qǐng)補(bǔ)助資金92.5萬元，小麥機(jī)械化播種申請(qǐng)補(bǔ)助資金27.9萬元。上述農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，采取財(cái)政補(bǔ)助的方式開展。

3.項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象

項(xiàng)目受益主體主要是小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，以小農(nóng)戶為主，服務(wù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)助資金或面積占比不低于60%。資金直接補(bǔ)貼給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)組織，服務(wù)組織通過補(bǔ)貼資金，降低廣大農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

4.項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過服務(wù)總價(jià)格30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助不超過100元的原則，我縣計(jì)劃：

玉米機(jī)械化收獲服務(wù)價(jià)格120元/畝，每畝補(bǔ)貼價(jià)格36元/畝，補(bǔ)貼占服務(wù)價(jià)格的比例為30%；土地機(jī)械化旋耕服務(wù)價(jià)格85元/畝，每畝補(bǔ)貼價(jià)格18.5元/畝，補(bǔ)貼占服務(wù)價(jià)格的比例為21.76%；小麥機(jī)械化播種服務(wù)價(jià)格40元/畝，每畝補(bǔ)貼價(jià)格9.8元/畝，補(bǔ)貼占服務(wù)價(jià)格的比例為24.5%。安排補(bǔ)助資金共計(jì)250萬元。

因單個(gè)補(bǔ)助環(huán)節(jié)無法實(shí)施或沒有完成，剩余資金可調(diào)整到其他環(huán)節(jié)。

5.項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

（1）確定作業(yè)質(zhì)檢員（2024年7月30日前）

為提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，確保項(xiàng)目圓滿完成，建立項(xiàng)目質(zhì)檢員制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的第三方開展玉米機(jī)械化收獲、土地機(jī)械化旋耕和小麥機(jī)械化播種作業(yè)的質(zhì)檢工作。

（2）簽訂作業(yè)合同（2024年8月10日-2024年9月10日）

招標(biāo)確定的社會(huì)化服務(wù)組織與項(xiàng)目村村民委員會(huì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等。服務(wù)合同要在項(xiàng)目實(shí)施村村務(wù)公開欄公示7天以上，公示無異議后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。公示期間不影響農(nóng)時(shí)作業(yè)。社會(huì)化服務(wù)組織要按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。

（3）提供作業(yè)服務(wù)（2024年9月11日-2024年10月31日）

社會(huì)化服務(wù)組織按照服務(wù)合同的約定，向簽訂服務(wù)合同的農(nóng)戶提供玉米機(jī)械化收獲、土地機(jī)械化旋耕和小麥機(jī)械化播種作業(yè)服務(wù)。

作業(yè)時(shí)間為：

玉米機(jī)械化收獲：2024年9月11日-10月31日；

土地機(jī)械化旋耕：2024年10月上旬；

小麥機(jī)械化播種：2024年10月中下旬，（如遇特殊天氣，需根據(jù)農(nóng)時(shí)進(jìn)度適當(dāng)微調(diào)）。每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照要求填寫《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單》。 

（4）核實(shí)服務(wù)作業(yè)（2024年9月15日-2024年11月1日）

2024年11月1日前，第三方質(zhì)檢員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)玉米機(jī)械化收獲、土地機(jī)械化旋耕、小麥機(jī)械化播種服務(wù)質(zhì)量、核查作業(yè)面積。對(duì)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確的，填寫2024年《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單》，服務(wù)組織、接受服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體、質(zhì)檢員三方簽字，并對(duì)服務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

村委會(huì)匯總核對(duì)作業(yè)信息，在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示。公示無異議后，以村為單位填報(bào)《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，加蓋村委會(huì)公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為縣級(jí)核查和結(jié)算的依據(jù)。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)

一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：

社會(huì)化服務(wù)組織必須在工商部門依法注冊(cè)登記，并達(dá)到六有標(biāo)準(zhǔn)，即：有組織機(jī)構(gòu)代碼、公章、牌子、規(guī)章制度、辦公場(chǎng)所場(chǎng)地以及與服務(wù)能力相應(yīng)的技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)（藥）械。

二是社會(huì)化服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：

旋耕（小麥播前）：耕深12-15cm,土壤細(xì)碎、地面平整，根茬破碎、無漏耕、不拖堆；

播種（小麥）：播深3-5cm，播量均勻、精密，行距一致、不重不漏；

一噴多效（玉米中后期）：藥劑選擇要符合綠色高效減量原則，殺蟲、殺菌、營(yíng)養(yǎng)一噴多效，殺蟲藥要選擇殺鱗翅目和蚜蟲兩種藥劑，蟲害、病害防治防效良好。

機(jī)械收獲（玉米）：玉米農(nóng)業(yè)機(jī)械化收貨損耗率不超過3%；作業(yè)機(jī)械在收貨果穗同時(shí)用自帶的打桿設(shè)備對(duì)玉米秸稈做一遍處理。

（三）優(yōu)選服務(wù)組織

通過公開招標(biāo)方式確定社會(huì)化服務(wù)組織，承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)組織不低于3家，各服務(wù)組織獨(dú)立開展耕種防收全程托管服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)組織必須具備以下條件：

1.應(yīng)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上且已經(jīng)注冊(cè)登記取得法人資格。沒有注冊(cè)登記，或者雖已辦理登記但不具備法人資格的個(gè)體工商戶等服務(wù)組織不在范圍內(nèi)。

2.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的服務(wù)人員、專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備以及其他相關(guān)能力。

3.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

4.能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。社會(huì)化服務(wù)組織在“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)登記，納入平臺(tái)管理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持“五個(gè)不得突破”、“三個(gè)不允許”。“五個(gè)不得突破”，即財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不得超過30%，并隨著項(xiàng)目實(shí)施逐年降低補(bǔ)貼比例；單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元；項(xiàng)目實(shí)施安排用于服務(wù)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金或面積占比不低于60%；面向小農(nóng)戶的項(xiàng)目補(bǔ)助資金補(bǔ)助小農(nóng)戶的比例不得少于50%；項(xiàng)目實(shí)施主體選定不得少于3家。“三個(gè)不允許”，即不允許將項(xiàng)目資金列支培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、中介代理費(fèi)等工作性經(jīng)費(fèi)；不允許將項(xiàng)目資金用于種子、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、信息化設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等物化補(bǔ)助；不允許將服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)、服務(wù)主體間相互提供交叉作業(yè)服務(wù)納入項(xiàng)目補(bǔ)助范圍。必須使用省推薦統(tǒng)一使用的制式服務(wù)合同；項(xiàng)目實(shí)施情況質(zhì)檢程序必須規(guī)范；必須將項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況于每月10日前在河北省農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)反饋項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。

（五）檢查驗(yàn)收服務(wù)作業(yè)（2024年11月2日-2024年11月7日）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分階段對(duì)服務(wù)組織上報(bào)的作業(yè)面積進(jìn)行抽查，核查結(jié)束后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具贊皇縣《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》，并通過部門公開欄或政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜。

資金補(bǔ)助采取政府購(gòu)買服務(wù)，先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)組織按實(shí)際完成情況兌付補(bǔ)助資金。申請(qǐng)補(bǔ)助資金的時(shí)間為11月底之前服務(wù)組織全部完成四個(gè)環(huán)節(jié)后，需要提交的有關(guān)資料包括：作業(yè)合同、作業(yè)單、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單、三方公司質(zhì)檢報(bào)告等。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)服務(wù)組織報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，通過服務(wù)組織提供的銀行賬號(hào)，直接將補(bǔ)助資金兌付給服務(wù)組織。

（七）做好績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施完成后，要及時(shí)收集匯總整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料。2024年12月15日前將項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。報(bào)告內(nèi)容包括：2024年任務(wù)面積完成、補(bǔ)助種類及環(huán)節(jié)、市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助規(guī)模、資金撥付、績(jī)效完成情況、存在問題、下步打算、工作意見和建議等內(nèi)容。同時(shí)做好項(xiàng)目信息填報(bào)工作，每月10日前登錄河北省農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，填報(bào)上月項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用等情況。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立贊皇縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管副職任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、項(xiàng)目的組織實(shí)施、核實(shí)、驗(yàn)收和資金兌付等工作。同時(shí)，建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)人員參加的質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督考核工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將任務(wù)目標(biāo)分解到承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作順利進(jìn)行。

（二）搞好宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、農(nóng)村大喇叭廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳“2024年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”的重大意義、建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)要求，公開補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。提供項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)組織要及早開展農(nóng)機(jī)具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助解決機(jī)手在作業(yè)服務(wù)中遇到的疑難問題；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、售后服務(wù)和安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政局要按照省市要求及時(shí)撥付5萬元項(xiàng)目配套資金，確保宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)等工作的順利開展。

四、附件

附件：1.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資金項(xiàng)目資金任務(wù)測(cè)算表（糧油作物）

2.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單審核確認(rèn)表

4.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單          

5.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

6.2024年中央財(cái)政提前下達(dá)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單