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贊皇縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市和縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）和省、市、縣有關(guān)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合抽查，拓展“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，防止重復(fù)檢查、多頭檢查；深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查，聚焦問(wèn)題線索、風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展靶向抽查，提升監(jiān)管效能；探索開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)壓減涉企檢查頻次，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)

加強(qiáng)河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）日常操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查全過(guò)程規(guī)范化操作。對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)注管理，確保精準(zhǔn)抽取和精準(zhǔn)匹配。

2、動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單、兩庫(kù)、一指引”

持續(xù)推進(jìn)“一單、兩庫(kù)、一指引”規(guī)范化、精細(xì)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照監(jiān)管層級(jí)及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)中完成抽查事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)充實(shí)、完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)，在監(jiān)管平臺(tái)中做好新增主體的認(rèn)領(lǐng)、非經(jīng)營(yíng)主體類監(jiān)管對(duì)象導(dǎo)入，并按照檢查對(duì)象行業(yè)類別和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和執(zhí)法資質(zhì)，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行分類標(biāo)注管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象精準(zhǔn)索引和精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員精準(zhǔn)匹配，為開展抽查檢查打下良好的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范工作流程

1、制定年度抽查計(jì)劃

根據(jù)上級(jí)要求和本地監(jiān)管實(shí)際，統(tǒng)籌制定2025年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公示。嚴(yán)格規(guī)范年度抽查計(jì)劃的線上、線下動(dòng)態(tài)調(diào)整工作程序，對(duì)確需增加或取消的抽查計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整并公示。

確保抽查企業(yè)占比不低于本地區(qū)本系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)總數(shù)的3%，個(gè)體工商戶抽查比例結(jié)合實(shí)際確定。

2、實(shí)施“掃碼入企”檢查

2025年按照省司法廳統(tǒng)一部署，將在“冀上雙隨機(jī)”掌上端上線入企檢查二維碼，實(shí)施“掃碼入企”檢查，通過(guò)“事前告知、事中記錄、事后回看”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全過(guò)程監(jiān)督，確保涉企檢查更加規(guī)范、透明。

3、規(guī)范結(jié)果處置

抽查結(jié)束后，及時(shí)公示檢查結(jié)果，并依法做好后續(xù)處置工作，實(shí)現(xiàn)抽查閉環(huán)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保監(jiān)管實(shí)效。

（三）深化聯(lián)合精準(zhǔn)監(jiān)管

1、推進(jìn)聯(lián)合抽查

堅(jiān)持“應(yīng)合盡合、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。2025年跨部門聯(lián)合檢查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例達(dá)到100%，切實(shí)壓減檢查頻次，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。

2、實(shí)施差異化抽查

根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定抽查比例和頻次，實(shí)施差異化抽查。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)減少抽查頻次，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)加大抽查力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，在本年度內(nèi)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的同一經(jīng)營(yíng)主體，原則上不得重復(fù)抽查。2025年運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展隨機(jī)抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的比例達(dá)到100%。

（四）探索非現(xiàn)場(chǎng)檢查

積極探索建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作制度和業(yè)務(wù)流程，以抽查事項(xiàng)清單為引領(lǐng)，以制定年度抽查計(jì)劃為抓手，科學(xué)合理確定非現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)。對(duì)可通過(guò)書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息核查、遠(yuǎn)程互動(dòng)等非現(xiàn)場(chǎng)無(wú)感式監(jiān)管的，不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

（五）聚焦重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，組織開展靶向抽查，加大抽查問(wèn)題處置和懲戒力度，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境健康有序發(fā)展。

（六）推行服務(wù)型監(jiān)管

1、加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)

在雙隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的違法失信風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

2、宣傳法律法規(guī)

積極向經(jīng)營(yíng)主體宣傳市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，提供政策解讀，提高經(jīng)營(yíng)主體自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)主體的良性互動(dòng)，助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。相關(guān)業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對(duì)本條線雙隨機(jī)抽查工作指導(dǎo)，督促按時(shí)完成年度抽查工作任務(wù)，提升本條線抽查工作成效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，查找問(wèn)題不足，督促整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格抽查紀(jì)律

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的要求，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范抽查檢查行為。入企檢查時(shí)要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，堅(jiān)決杜絕任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查和以各種名義變相檢查等行為，自覺維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管良好形象。

（三）加強(qiáng)信息反饋

認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送制度，按照縣局各項(xiàng)工作報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高質(zhì)量報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、工作信息。對(duì)隨機(jī)抽查、監(jiān)管平臺(tái)使用中遇到的問(wèn)題、意見建議以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反饋縣局。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，各相關(guān)股室要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作取得實(shí)效。